我国古代监察制度的发展历程

中国古代监察制度发展历程：

战国

战国时期，职掌文献史籍的御史官就已有明显监察职能。

秦

秦代开始形成制度，之后便成为历代的一项重要政治制度。经过长期的发展，这一制度逐步健全和完备。在公元前221年，中国历史上第一个皇帝——?秦始皇统一中国，建立起封建专制主义的中央集权制度，并创建了相对独立的监察制度。

汉

汉承秦制，但较秦制更严密。在 西汉，中央仍设 御史大夫作为长官，?御史中丞为副，兼掌皇帝机要秘书和中央监察之职。在地方上，西汉初年废 监御史，由 丞相 随时委派“ 丞相史”，分刺诸州。?汉武帝时，为加强中央对地方的控制，全国分为13个 监察区，叫州部，每个州部设刺史1人，为专职监察官,以“?六条问事”,对州部内所属各郡进行监督。 丞相府设?司直，掌佐丞相举不法。

魏晋南北朝

这一时期基本处于封建割据的分裂状态。各朝的监察机构名目不一，但体制与汉代相同，亦有部分变化。

隋唐时期

隋代时,中央的监察机构仍为 御史台,改长官 御史中丞为?御史大夫，下设治书御史2人为副；改 检校御史为 监察御史，***12人，专执掌外出巡察。唐代发展了隋代的监察制度,使监察机构更趋完备。唐初,中央设 御史台，由正三品?御史大夫为台长，设?正四品?御史中丞2人为辅佐。御史台称 宪台，大夫称?大司宪。?

宋

宋代监察机构随着 封建专制主义的发展而加强。中央沿袭唐制，?御史台仍设三院。地方如设 通判，与知州平列，号称监州，有权随时向皇帝报奏，成为皇帝在地方上的耳目。此外，路一级的转运使、?提点刑狱公事等，也负有监察州县的责任。

元

元代中央设御史台， 御史大夫秩高?从一品，“非国姓（蒙古贵族）不以授”（《元史·太平传》）。还在江南和 陕西特设 行御史台，其组织与中央御史台相同，作为中央御史台的派出机关。这是元代监察制度的重大发展。全国分为22道 监察区，各设肃政廉访使（即 监察御史）常驻地方，监察各道所属地方官吏。

明

明代监察制度随着?君主专制?中央集权的强化而得到充分发展和完备。中央将 御史台改为?都察院，“主纠察内外百官之司”。 都察院设 左右都御史、 副都御史和 佥都御史。下设13?道监察御史，***110人，负责具体监察工作。 监察御史虽为都御史下属，但直接受命于皇帝，有独立进行纠举弹劾之权。

清

清代监察机构沿袭明代，又有所发展。在中央，仍设 都察院。早在入关之前，?皇太极即下诏：“凡有政事背谬及贝勒、大臣骄肆慢上、贪酷不清、无礼妄行者,许 都察院直言无隐”。“倘知情蒙弊,以误国论”（《大清会典·事例》卷九百九十八）。各级官吏均置于 都察院监督之下。清代 都察院以 都御史为主事官，他与?六部尚书、通政使、?大理寺卿等重要官员***同参与朝廷大议。 都察院下设15 道监察御史（清末增至22道），专司纠察之事。 雍正年间，专察六部的六科给事中并入 都察院。六科给事中和各 道监察御史***同负责对京内外官吏的监察和弹劾。唐代的台、谏并列，明代的科、道分设，清代的科、道则在组织上完全统一。监察权的集中，是清代监察制度的一大特点。