民营企业如何开展群众路线教育实践活动

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民营企业群众路线教育实践活动实施方案

根据《中***xxxx关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（xx发〔2014〕1号），现就非公有制企业党组织和党员开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

一、明确目标要求

非公有制企业党组织和党员开展教育实践活动，要坚持强党建、促发展、树形象要求，努力实现以下目标：

（一）党组织自身建设进一步规范。健全党的组织，科学组织架构，选优配强党组织书记，严格党员发展教育管理，规范党组织生活，强化党建保障，充分发挥党组织政治核心和政治引领两个作用。

（二）党员身份认同进一步增强。强化党员意识、亮明党员身份、履行党员义务，在职工群众中发挥先锋模范作用。

（三）党建与发展进一步相融互促。坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，充分发挥党组织和党员作用，有效服务和助推企业做大做强、转型升级，建立现代企业制度、探索构建企业法人治理结构，实现“双强八好”目标，推动党建工作与企业发展同频***振。

（四）社会形象进一步提升。依法依规经营、打造诚信品牌、承担社会责任，进一步树立企业良好的社会形象。

二、把握时间范围

非公有制企业中的党组织和党员开展群众路线教育实践活动于2014年4月份启动，9月底基本结束。参加对象范围为：在我市从事生产、经营活动的非公有制企业，包括公司制非公有制企业、合伙企业、个人独资企业及其分支机构所建立的党组织及党员。以个体工商户、农民专业合作社中的党员单独或联合建立的党组织及其党员开展教育实践活动参照本方案实施。

三、落实重点任务

非公企业党组织和党员开展教育实践活动，要紧密联系自身实际，着力解决以下问题：

（一）着力解决党组织领导班子存在的突出问题。一是着眼增强凝聚力战斗力，解决领导班子不健全、长期不换届、软弱涣散，重发展轻党建、工作职责不到位，党内生活流于形式、组织活力不够等问题。二是着眼充分发挥作用，解决在履行促进科学发展、服务职工群众、协调各方利益等职责上无为无位，“两个作用”发挥不好等问题。三是着眼健全运行机制，解决“三会一课”等组织生活制度不健全，党员发展、教育和管理流于形式，党组织和管理层双向进入工作机制不落实，党建工作“无人干事、无钱办事、无处议事”等问题。

（二）着力解决党员队伍存在的突出问题。一是解决党员意识淡薄、理想信念动摇、缺乏党员身份认同，存在“雇佣”思想、履行党员义务不积极，宗旨观念和服务意识弱化等问题。二是解决组织纪律观念淡化、对党组织言行不一致，不按时交纳党费，不愿接受党组织教育管理、参加组织生活被动消极，个人主义思想严重、消极执行党组织的决议、功利思想严重等问题。三是解决敬业奉献精神不强，注重个人利益至上、不愿为职工群众服务，不思进取、不愿为企业发展贡献力量，缺乏社会责任感、不愿为社会奉献，贪恋享乐、追逐奢靡甚至违法乱纪、严重影响党员队伍形象等问题。同时，根据党员身份、职业和岗位等不同情况，分类别解决各自存在的突出问题。党组织书记重点解决履行责任不落实、奉献意识不强、业务水平不高、群众工作能力不足等问题。出资人（合伙人）党员重点解决理想信念弱化、拜金主义严重、奢靡享乐、铺张浪费、法制观念淡薄、社会责任感不强等问题。

四、严格步骤方法

非公有制企业党组织要从生产经营和工作实际出发，合理安排活动时间、步骤和方式方法，妥善处理好工学矛盾，重点抓好以下3个环节工作：

（一）学习教育、听取意见

1.召开动员会。独立建党组织的非公有制企业在开好支委会的基础上，召开党员大会进行动员，党组织书记作动员报告，出资人党员要带头表态支持。其余的党组织和党员可按隶属关系或区域相邻、行业相近的原则，集中参加上级党组织、行业党组织、产业园区党组织或村（社区）党组织的动员大会。各非公有制企业主管部门要通过召开企业出资人（合伙人）座谈会等形式，讲清教育实践活动的政策和目的，消除思想疑虑，争取理解支持。

2.搞好学习辅导。采取自学、集中宣讲、专题讲座、网络专题学习、送学上门等形式，组织学习必读篇目、中央及省市委有关重要文件和讲话精神、有关法律法规等，使每一名党员接受1次以上学习辅导。通过知识竞赛、演讲征文、板报专栏、集中座谈等形式，组织党员交流学习体会。每个支部至少组织1次学习交流。鼓励企业有书写能力的党员撰写学习心得、做好学习笔记。

3.开展意见征集。以支部为单位，由班子成员带头、党员参与，采取面对面交流、发放意见表、设置意见箱等形式，广泛征求非党员出资人（合伙人）、管理人员、技术骨干和一线员工对党组织和党员的意见建议。党组织要对收集到的意见进行认真梳理，并原汁原味反馈给班子成员和党员。

（二）查摆问题、开展批评

1.查找突出问题。在学习和征集意见的基础上，采取个人查、组织帮、党员提、大家议等多种方式，对照要解决的重点问题，认真查找党组织和党员存在的突出问题，自觉“对号入座”。在找准突出问题基础上，对照党章、对照改进作风要求、对照职工群众期盼、对照先进典型，以支部为单位认真查找和剖析在宗旨意识、工作作风、服务水平等方面的问题和差距。党组织领导班子和书记要撰写对照检查材料，报上一级党组织审核。

2.开好专题组织生活会。党组织要召开一次专题组织生活会，书记要代表党组织班子进行对照检查，党员之间要开展批评与自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。会上，要开展民主评议党员工作。专题组织生活会要邀请上一级党组织指导。

（三）整改落实、建章立制

1.列出问题清单。每个党组织都要系统梳理需要整改的重点问题，逐一列出清单，一一制定整改措施，并注意征求党员、职工意见，采取适当方式在一定范围内公示。问题清单要报上一级党组织审核。

2.认真整改落实。每个党组织要结合实际，集中开展“三项行动”：一是围绕解决党员党性、作风等方面存在的突出问题，开展“三比三亮”行动。即比思想、亮明党员身份，比作风、亮出服务群众承诺，比奉献、亮出先锋模范行为。二是围绕解决党组织战斗力、凝聚力等方面存在的突出问题，开展服务型党组织创建行动。围绕“双强八好”目标（党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、作用发挥好、活动场所好、社会评价好），深化“三心一推进”主题活动和“三分类三升级”工作等，努力推动党组织晋位升级，培育一批服务型示范党组织。三是围绕解决党建工作运行保障等方面存在的突出问题，开展“八有”达标行动。按照有场所、有设施、有经费、有书报、有制度、有标志、有党旗、有档案（工作计划、活动记录等）的标准，推动党组织工作运行规范化。

3.完善工作机制。重点建立健全党组织生活制度、党组织与管理层双向任职和沟通协调制度、党群活动一体化制度、党员志愿服务和党员义工日制度等，规范党员发展、教育、管理及流动党员服务管理等制度。

五、加强组织领导

（一）明确领导责任。非公有制企业党组织、党员开展教育实践活动的组织领导关系按党组织隶属关系确定，其活动部署、具体实施方案制定和学习教育、听取意见、查摆问题、整改落实等工作环节要求，以其所隶属的上级党组织（党委及其“两新”组织党工委）的要求为准，具有指导职责的有关部门应在不与属地党委、“两新”组织党工委对教育实践活动安排部署相抵触的前提下，积极融入行业、部门指导。开展活动前，各地要对软弱涣散的党组织进行整顿，及时配齐配强党组织负责人；对工作薄弱的，通过建立党员领导干部联系点、选派指导员等方式，强化重点指导。各级选派的党建指导员，要负责对非公企业党组织开展教育实践活动进行指导，重点做好审阅活动方案、对照检查材料、问题清单、整改方案等，参与指导专题组织生活会等工作。各级“两新”组织党工委要加强对非公有制企业教育实践活动的工作协调、指导，非公有制企业党组织开展教育实践活动的情况，报送所属党委教育实践活动领导小组办公室和所属“两新”组织党工委。

（二）加强工作指导。各县（区）委统战部门、工商联（商会）、工商部门（私营企业协会、个体劳动者协会）、牵头协调民营经济（非公有制经济）发展部门（经济、商务部门）、开发区管委会有关部门要在同级党委教育实践活动领导小组的领导下，加强配合协作，结合各自职能，加强对非公有制企业教育实践活动的指导。

（三）坚持分类指导。根据非公有制企业实际和党员特点，可以小型、业余、分散学习和自学等方式开展活动。对非公有制企业中的“口袋”党员，鼓励他们亮出党员身份，并纳入党组织活动范围。未建立党组织的非公有制企业中的党员，按照就近、方便原则，参加所在产业园区、乡村、街道社区党组织的教育实践活动。

（四）抓好出资人党员教育。认真抓好出资人党员理想信念和中国梦教育，引导他们自觉履行党员义务和积极投身教育实践活动，保障员工合法权益，热心社会公益事业，加强与员工群众的沟通联系，树立正确的经营理念和竞争意识，促进组织健康发展。注意宣传表彰支持党建工作的出资人（合伙人）典型，引导他们理解和支持教育实践活动，为活动顺利开展提供必要条件。

（五）加强工作保障。各级党委要高度重视抓好非公有制企业党组织和党员的教育实践活动，加强领导和指导，解决好企业开展活动必要的经费、场地、人员、设施等保障。非公有制企业的教育实践活动经费由县级财政或留存党费，按照每名党员不少于50元的标准补助。