如何发挥机关工委在机关党建工作中的主导作用求答案

县直机关工委近年来，在县委的正确领导下，县直机关各级基层党组织以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，通过开展创建“五型”机关、创先争优等活动，抓基础促规范，抓创建增活力，在基层组织建设和党员队伍建设等方面取得了明显成效，为远安经济社会的又好又快发展提供了强有力的组织保证。但是机关党的建设中仍然存在一些不适应新形势、新任务的问题，其主要表现为：部分县直单位研究党建工作与部门中心工作的内在联系不够，存在“重业务、轻党建”现象；一些机关基层党组织班子整体作用发挥不够，在理直气壮抓党建，紧密结合中心抓服务和监督上开拓创新不足，推动科学发展作用不明显；一些基层党组织思想政治工作方法陈旧，党员教育管理的针对性和实效性不强，基层组织的战斗堡垒作用没有很好地发挥；个别党员干部缺乏政治理论学习和加强党性锻炼的自觉性，党性意识不强，服务意识淡薄，奉献精神缺乏，先锋模范作用发挥不够。要解决这些问题，就要深入贯彻落实科学发展观，以着力推进和提高党的建设科学化水平为重点，充分发挥机关工委在机关党建工作中的总体协调和督促指导作用，着眼于新实践、新任务、新发展，探索新的工作方法和措施，努力开创机关党建工作新局面。一、正确认清形势，准确把握新形势下机关党建工作的总体要求正确认识和把握形势，是做好机关党建工作的重要前提。党的十七届五中全会在“十一五”规划即将完成、改革发展进入新的时期的关键之年，审议通过了“十二五”规划，制定和描绘了我国未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。党的领导是实现“十二五”经济社会预期发展目标的根本保证，机关党的工作是党的建设的重要组成部分，在推进经济社会和谐稳定发展中发挥着重要作用。我们一定要认清形势，把握大局，坚定信心，明确任务，进一步增强政治意识、责任意识和创新意识，深入研究和解决机关党的建设面临的理论和现实问题，正确处理好四个方面的关系，努力提高机关党建工作的针对性和务实性。一是要正确处理好党的建设与经济建设的关系。围绕中心、服务大局，充分发挥战斗堡垒作用和模范带头作用，是机关各级党组织和广大党员干部的根本职责所在。机关各级党组织必须把围绕第一要务抓党务、抓好党务促要务的要求贯穿到机关党建工作的各个环节，落实到机关党建的工作思路、推进措施等各个方面，使机关的各个岗位都成为服务经济的平台和服务发展的窗口。二是要正确处理好党的建设工作与业务工作的关系。党章规定，党的基层组织的基本任务之一是“团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务” 。这就要求机关各级党组织必须把党的工作与行政业务工作有机“融合”，形成党建工作与业务工作协调并进、相得益彰的格局；把机关党组织的教育、管理与监督职能“渗透”到行政工作中，贯穿到行政工作全过程，做到合拍对路，两相促进、互动发展。三是要正确处理好务虚与务实的关系。党建工作是做人的工作，是政治工作，是组织工作，也是意识形态工作。从自身来讲是“实”，但相对于经济社会建设指标来讲是“虚”。要处理好“虚”与“实”的关系，就应坚持做到虚功实做、软功硬做，充分发挥机关的政治优势、组织优势，不断创新党员教育方式，创新活动载体，创新管理与监督，让党员干部在寓教于学、寓教于乐的党建活动中陶冶情操、增强党性，在服务发展、服务群众具体实践中受到教育，在各个方面走在前、做表率，切实增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实凝聚起推动科学发展的强大合力。四是要正确处理好党的干部与党员群众的关系。机关的主体是党员干部，机关的基本力量是党员群众，一切工作都要依靠党员群众去干、去落实。这就要求党的干部特别是领导干部要具有强烈的党性意识，忠诚党的事业，忠实执行党的路线方针政策，模范执行党组织的决议，认真履行党员义务，带头参加党的活动，严格遵守党的纪律，切实维护党的形象。要坚持以人为本，以智育人，以德服人，密切联系群众，充分尊重党员的民主权利，努力营造和谐向上、干事创业的良好氛围。二、不断完善措施，着力推进县直机关党的建设一是以建设学习型党组织为目标，加强机关党的思想政治建设。要始终坚持把加强机关思想政治建设放在首位，紧紧围绕“建设学习型党组织”的总要求，在增强学习的针对性和实效性上下功夫。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，以基层党委（组）中心学习组为示范，重点以专题学习拓展机关集体学习的深度和增强理论学习的系统性，通过专家辅导、组织党员干部轮流授课和开展讨论交流等形式，扎实抓好党员干部的学习教育培训。紧密结合机关实际开展社会主义核心价值体系学习教育活动，充分利用机关党员干部整体文化素质高的特点，组织开展经常性的文艺文化活动和各类技能竞赛等，积极打造新时期机关文化，倡导终身学习理念，营造促进党员干部成长成才的良好氛围，引导党员干部把力量和智慧凝聚到推动全县经济社会又好又快发展的具体实践中来，使县委、县政府提出的“走在全省山区县市前列和在宜昌市率先实现小康”的奋斗目标成为全体党员干部的***同价值追求。大力倡导理论联系实际、求真务实的学风，通过评选理论学习标兵或业务能手等活动，利用身边典型的示范带动作用，引导和教育党员干部克服心浮气躁的心态，静下心来学理论、学业务、学技能，着力提高机关党员干部解决实际问题的能力和水平。二是以健全民主集中制为重点，不断推进机关党的民主建设。推进党内民主建设，带动机关民主建设，建设和谐、团结、充满活力的机关是机关党的建设的又一重要使命。推进机关党内民主建设，必须始终坚持民主集中制这一党的根本制度，按照“立党为公、执政为民”的根本要求，不断创新实践党内民主的新机制和新方法。要不断创新机关党组织实施有效监督的形式和方法，单位重大事项决策及重要人事调整要在公开征求机关党员意见的基础上，经过党组织班子会讨论通过后提请党组会议讨论决定。要以贯彻落实《中国***产党党员权利保障条例》为重点，积极探索坚持和尊重党员主体地位的有效途径，切实保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权等各项民主权利。不断拓宽党员意见表达的渠道，广泛凝聚党员意愿和主张，进一步提高党员在机关党内事务中的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。同时，机关党组织要进一步创新党务公开的方法和途径，通过建立党内情况通报制度及规范党内公开内容和形式等措施，畅通党内信息上下互通渠道，构建民主、开放、规范的机关党建工作机制，增强机关党员参与机关党建工作的积极性和主动性。各级机关党组织在民主集中的基础上制定决策、部署工作，应注重发挥党组织的引领和示范作用，真正做到以党内民主促进机关民主，以班子和谐带动机关和谐。三是以密切党群干群关系为着眼点，深化机关作风建设。始终把党员干部作风建设作为塑造形象和提升效能的重要任务抓紧抓实。继续巩固“五型”机关创建和机关效能建设活动成果，以规范机关办事程序和提高执行力为重点，严格执行机关效能建设八项制度，大力推进和落实行政审批流程再造工程，进一步简化办事程序、优化行政服务、改善服务环境，不断提升机关效能，实实在在地为群众服好务。充分发挥机关党组织的组织、人才和党建资源优势，继续深入开展“城乡互联，结对***建”活动，积极探索城乡组织活动联动、党员双向教育、党建成果***享等工作方法，以推进村（居）党组织规范化建设、增强城乡困难党员脱贫致富能力和推动村（居）经济社会科学发展为重点，逐步构建和形成以城带乡、城乡互动的结对***建体系。扎实开展党员服务承诺和机关党员进社区等活动，组织广大机关党员干部走进农村、走进企业、走进社区，访民情、达民意、解民难、化民怨，增强服务基层、服务群众的实效性。四是以基层组织规范化建设为基础，完善党的各项工作制度。认真落实好党的各项工作制度，是抓好党建工作落实、提高组织执行力、强化党员队伍管理和不断提升基层组织规范化管理水平的重要保证。要以“五个基本”和“七个体系”建设为重点，进一步规范组织工作程序、严格党内工作制度，切实增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。坚持做好党内监督工作，通过定期组织党员评议和适时开展社会评议机关等有效形式，强化机关党组织对党员干部的监督，切实发挥好机关党组织的政治核心作用。在认真执行好现有党建工作制度的同时，要根据工作实际，在党建工作制度的内容和落实方式方法上不断完善和创新，以适应党建工作新形势新任务的需要。五是以勤政廉政建设为重点，建设高素质的机关干部队伍。要始终坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，持之以恒地抓紧抓好。要加强廉洁从政教育。在机关党员干部中深入开展党性党风党纪教育和职业道德教育，同时针对机关党员干部的思想作风、整体素质、工作能力等方面的实际，有针对性地加强教育管理，引导广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制金钱、物质的诱惑,筑牢拒腐防变的思想防线，保持清正廉洁的作风和良好的精神状态。要健全完善监督制约机制。健全监督网络,不断完善党内监督、舆论监督、群众监督、法律监督、民主监督等多种形式相结合的监督体系。注重对容易发生以权谋私、钱权交易的风险区域、热点岗位加强监督,制定监督目标责任制,确保有效监督。要坚决查处违纪违法行为。对发生在党员干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件要严肃查办，以儆效尤。同时要加强查办案件的组织协调，形成整体合力。四、切实加强领导，开创机关党建工作新局面一是要落实第一责任。全面贯彻落实新颁布的《中国***产党党和国家机关基层组织工作条例》，提高机关党员干部特别是领导干部对机关党的建设的认识，明确中央对机关党的工作的新要求，认清机关党建面临的新形势和新任务，自觉把机关党建摆上重要议事日程，做到机关党建与业务工作同部署、同落实、同总结、同考核。通过签定党建工作责任状和确定年度工作责任制等形式，强化领导干部“一岗双责”意识，明确班子成员联系、协调和督办各支部工作的职责，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作机制，实现机关党建工作与业务协调发展。二是要强化载体创建。紧紧围绕部门职责和机关行政业务工作的热点、难点，不断拓展机关党建工作内涵和载体，通过设计和实行利于提升队伍素质、便于党员参与和不断增强队伍活力的各种创建活动，引导和促使机关党员在服务中心、服务群众和服务发展中发挥积极作用。要树立品牌意识，积极打造机关服务精品特色品牌，以创建“内增活力、外树形象”，以创建促进工作落实。当前，要持续深入地抓好创先争优和“五型”机关创建活动，真正将基层党组织争创“五个好”和党员干部争当“五带头”的要求转变为组织建设的内在追求，成为党员干部个人的行为规范，从而为推动机关事业的全面发展增添不竭的动力。三是要建立激励机制。着力强化争先进位意识，用激励机制推进党建工作创新发展，就能使基层党组织保持旺盛的生机和活力。目前实行的党建工作考核有效推进了各项党建工作任务的落实，今后还要充分运用民主测评、民意调查、实绩分析、过程管理等方法，进行综合分析和评价，使考核评价体系指标进一步细化、量化、标准化，让党建工作由“软指标”变成“硬任务”，促使各级机关基层党组织真正做到“虚功实做”，不断提高机关党建工作的务实水平。四是要完善工作机制。机关党建工作范围广、工作项目多，只有不断建立和完善相应的工作机制才能提高运行质效，达到事半功倍的效果。要引入目标化、程序化、项目化管理的理念，围绕“做什么、为什么做，谁来做、何时做，怎么做、做到什么程度” 等工作要求，对不同类型的党建业务工作明确权责，加强过程管理，创新运行模式，优化改进工作方法。比如对培养发展党员、党员民主评议等重要常规性工作，在注重程序到位的同时，可针对具体操作中遇到的问题，结合实际在把握重点和关键环节上改进工作措施，推进党建工作的规范化和科学化。