实现依法治税的重要措施
一是加强宏观税收政策调研,推动新型税收立法体制的建立。目前,我国税制改革的任务相当艰巨,税收基本法和中央、地方主体税种等实体法都未完成立法。因此,税制的健全完善,税收宏观调控作用的发挥,税收工作的规范、创新,经济和税收领域中一系列重点难点问题的解决,都有赖于对宏观经济和税收问题的调查研究。法规工作人员要适应新形势、新任务,把调查研究作为自身工作的基本要求,深入调研,积极献言,从理论和实践上回答建立新型税收立法体制的各种问题,推动科学规范的税收立法体制尽快建立。
二是坚持以人为本,加强执法队伍建设。推进依法治税,必须培养和造就高素质的税务干部队伍。为此,要始终坚持以人为本,实施人才兴税战略,建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的地税干部队伍。首先,建立健全领导干部定期法制培训制度,不断提高各级领导干部依法行政的能力和水平;其次按照注重综合素质、提升执法能力、创新培训方式、实施全员培训、促进终身学习的要求,形成多层次、多渠道、大规模的培训工作格局,培养大批法律、经济、税收和计算机复合人才。同时,加强地税行业文化建设,强化理想宗旨教育,提高广大地税干部的思想政治素质;再次,进一步建立健全法制工作机构,充实专门法律人才,充分发挥各级地税法制机构在依法治税工作中的职能作用。
三是强化税法宣传,优化税收工作环境。提高全民的纳税意识,实现依法治税,需要全体税务人员和社会各界的***同努力。我们要在总结多年税法宣传工作经验的基础上,坚持与时俱进,不断创新宣传的形式,开展全方位、立体化、多层次、多形式的活动,切实增强宣传的针对性、系统性和实效性;要建立健全普法工作制度,进一步落实工作责任制,完善考核评估、监督检查、工作激励等制度,推进法治教育的经常化、制度化;要紧密围绕地税工作大局,根据工作实际,把宪法、市场经济法律法规、行政法律制度作为法制宣传教育的重点。通过深入持久的普法活动,不断增强全民依法纳税意识,优化税收工作环境。
四是建立健全执法监督机制,全面推行执法责任制。解决依法治税问题,最根本的措施就是强化执法监督。在现行征管机制下,各级地税法制机构和人员要充分发挥执法监督机制内在的自我纠错、自我完善的作用,建立完善对税收执法行为事前、事中、事后监督的日常监督机制。事前环节,着力在加强对税收规范性文件管理上下功夫;事中环节,坚持和巩固重大税务案件审理工作;事后环节,充分发挥复议、应诉和执法检查的功能。在严格内部监督的基础上,加大政务公开力度,广泛接受外部监督,提高执法的透明度。同时,积极推行税收执法责任制,按照税收执法权行使的内在规律,以法律法规赋予税务机关的职责和权力为依据,分解岗位职责,建立严密科学的岗责体系;明确工作流程,细化工作规程;实施综合评议考核,把上下考核、平时考核与年终考核、内外评议、人评与机评有机结合起来,形成规范合理的考核制度;严格过错责任追究,切实做到赏罚分明,奖惩适当。以确保税收执法权依法运行,使全体地税干部真正做到有法必依、执法必严、违法必究,***同将依法治税工作不断推向深入。