为什么说涉及公民住宅和通信自由的行政强制措施只能由法律设定？

因为公民住宅不受侵犯、公民通信自由不受侵犯是由我国宪法规定的公民基本权利，国家保护公民的基本权利，禁止任何个人、组织非法侵害公民的基本权利。所以涉及公民住宅和通信自由的行政强制措施只能由法律设定，行政强制法可以说只是程序方面的规定，实施还需相关法律作保障才能对公民住宅和通信自由的行政强制措施。