浙江省地方立法条例(2016修正)

第一章　总 则第一条　为了规范地方立法活动，完善地方立法程序，提高地方立法质量，发挥立法的引领和推动作用，深化法治浙江建设，根据《中华人民***和国立法法》《中华人民***和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和本省实际，制定本条例。第二条　省和设区的市的地方性法规、景宁畲族自治县的自治条例和单行条例的制定、修改和废止，省人民代表大会常务委员会批准地方性法规、自治条例和单行条例，以及其他相关立法活动，适用本条例。

省和设区的市人民政府规章的制定、修改和废止，依照本条例的有关规定执行。第三条　地方立法应当遵循《中华人民***和国立法法》确定的立法原则。

地方立法应当从实际出发，体现地方特色，不得与上位法相抵触，内容具体可操作。

地方立法应当采用适合体例，一般不重复上位法的规定，用语简约、规范。第四条　省、设区的市人民代表大会及其常务委员会和景宁畲族自治县人民代表大会应当加强对地方立法工作的组织协调，健全地方立法工作机制，发挥在地方立法工作中的主导作用。第二章　立法权限第五条　省人民代表大会及其常务委员会可以就下列事项制定地方性法规：

（一）为执行法律、行政法规的规定，需要由地方性法规作具体规定的事项；

（二）法律规定由地方性法规作出规定的事项；

（三）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项；

（四）除《中华人民***和国立法法》第八条规定的事项外，其他尚未制定法律、行政法规，需要制定地方性法规的事项；

（五）依法有权规定的其他事项。

规定本省特别重大事项的地方性法规和法律规定由省人民代表大会制定的地方性法规，应当由省人民代表大会通过。

在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会可以对省人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该地方性法规的基本原则相抵触。第六条　省人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要，决定就行政管理等领域的特定事项授权在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用省的地方性法规设定的部分规定。第七条　设区的市人民代表大会及其常务委员会可以根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和省的地方性法规相抵触的前提下，对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省人民代表大会常务委员会批准后施行。第八条　景宁畲族自治县人民代表大会有权依照《中华人民***和国立法法》《中华人民***和国民族区域自治法》的规定，制定自治条例和单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后生效。第九条　省和设区的市人民政府可以根据法律、行政法规和地方性法规制定规章，就执行法律、行政法规、地方性法规规定和本行政区域具体行政管理事项作出规定。

设区的市人民政府制定规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。

应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定政府规章。政府规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。但是，政府规章不得设定行政强制；省政府规章设定的临时许可满一年需要继续实施的，应当提请省人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规，设区的市政府规章不得设定行政许可；政府规章设定行政处罚的，依照《中华人民***和国行政处罚法》的规定执行。

没有法律、行政法规、地方性法规的依据，政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。第三章　立法准备第十条　省人民代表大会常务委员会通过立法调研项目库、年度立法计划等形式，加强对省的地方立法工作的统筹安排。编制立法调研项目库和年度立法计划，应当认真研究吸纳代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性、针对性和系统性。

设区的市人民代表大会常务委员会在确定年度立法计划前，应当将计划草案报送省人民代表大会常务委员会法制工作委员会征求意见。省人民代表大会常务委员会法制工作委员会可以对设区的市年度立法计划草案中超出法定立法事项范围的项目提出调整意见。

省人民代表大会及其常务委员会对某一事项正在制定地方性法规或者已经将其列入年度立法计划的，设区的市人民代表大会及其常务委员会应当避免就同一事项制定地方性法规。