招标人和招标代理机构是谁?
法律主观：
招标人可以自行选择招标代理机构。招标人委托社会上的代理机构进行招标需签订委托代理协议，明确双方的权利和义务。被委托的招标代理机构，在招标代理权限范围内，以招标人的名义组织招标工作。
法律客观：《招标投标法》第十二条
招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。