美国的新治理包括哪些

美国的新治理包括:完善相关领域法律法规、实施海湾TMDL计划、不断提高海洋监测与评估水平、切萨皮克湾典型案例分析、完善我国流域和近海综合治理的对策建议。

1、逐步完善相关领域法律法规建设

美国凭借直面太平洋和大西洋的区位优势,于20世纪初率先完成了工业化和城镇化,然而伴随其快速的粗放式发展而来的是其流域和近海环境污染和生态破坏。

为此美国不断强化相关法律法规建设,从各类污染物排放管理、陆海管理、污染物排放总量管理和水质交易等方面不断完善政策法律体系。

2、实施海湾TMDL计划

在流域尺度上保护水资源、生态系统服务功能和重要自然栖息地是科学、理想的方式,解决水质问题的计划措施应侧重于水文而不是地理界。海湾TMDL计划将NPDES排污许可证制度、面源污染治理和水质交易政策等紧密连接起来。

1972年,CWA要求制定全国削减污染物排放量的计划,并开始基于污染物排放浓度标准来管理陆源污染物排放。

由于没有建立起陆源污染物排放与受纳海域的水质响应关系,难以达到有效改善海域水质的目的。此后,EPA根据CWA第303节规定,要求各州实施每日最大排放总量TMDL计划。

1983年美国开始正式实施以水质限制为基础、参考水生生物产卵期等生态要素、突出季节和用途差异的水质标准,识别具体污染区域和土地利用状况,从而对污染区域的点源或非点源污染物浓度和总量提出减排目标。

3、不断提高海洋监测与评估水平

《清洁水法》将保护和恢复水质的主要职责赋予美国各州,各州对水质进行监测和评估,其结果作为判定水质状况的标准,确定出现问题的环节及做出改善此问题的决策:

例如TMDL、NPDES许可、执行非点源管理等。监测评估信息和环保工作进展还向EPA和州决策者、国会、公众和其他利益相关者报告,以确定优先事项。

4、切萨皮克湾典型案例分析

美国切萨皮克湾Chesapeake Bay长约200英里,海湾流域总面积约6.4万平方英里,是美国最大的河口海湾,水陆比为1:14,流域人口约l800万。

切萨皮克湾伙伴计划CBP由EPA和海湾7个流域管辖区制定,这是一个周期为两年的短期计划,计划明确了2025年实现该海湾DO、Chl-a、浊度和生物等指标达标。短期计划使得污染物削减任务更加具体,以便定期向公众提供更加透明的报告,更有助于得到公众的理解和支持。

5、完善我国流域和近海综合治理的对策建议

美国在流域和近海综合治理进程中,从污染物源头治理、污水处理系统升级改造、加强排放总量控制、末端生态保护修复等方面协同发力。

实现了流域和近海“监测—评估—管理”一体化的科学治理机制,综合运用法律、技术、经济措施,取得了良好的治理成效。