大发展公安怎么办

公安机关作为国家维护稳定的重要职能部门，担负着维护稳定、促进发展、构筑和谐的重要职责。坚持以经济建设为中心，牢记经济建设这个大局，为经济建设创造一个良好的治安环境，这既是党委政府和广大人民群众对公安工作的要求，又是公安机关义不容辞的责任。公安机关应紧紧围绕党委、政府的工作目标，主动把公安工作融入到经济建设发展大潮中，不断创新管理理念、改进管理模式、增进服务意识，拓宽服务领域，努力形成执法公正、运转协调、廉洁高效的公安行政管理工作机制，全力以赴推助经济社会又好又快发展。

一、以科学发展观为指导，进一步创新社会管理理念

改革开放以来，社会管理实践取得了巨大成就，社会管理的地位逐渐提高，管理主体逐渐多元，管理方式逐渐科学，管理体制逐渐完善。但在实践过程中，还存在着社会自主性不足、户籍制度凝固、管理部门分割和社会管理专业人才缺乏等问题。这些问题的出现，在很大程度上就是因为我们的社会管理理念严重滞后于时代的发展。人民警察是党和国家政策、法律、法规的执行者之一，是社会管理的主力军。因此，公安机关必须以科学发展观为指导，从适应新形势、回应新期待、应对新变化、满足新要求入手，最大限度地发挥广大民警的创造力，进一步创新社会管理理念。更好地实现警务工作的整体跨越提高。

（一）转变观念，改变公安民警传统的思维定势。公安机关应把服从服务于经济建设作为公安工作的出发点和立足点，紧紧围绕经济发展大局思考问题，研究工作，教育引导广大民警，转变思想观念，切实增强大局意识、中心意识和服务意识，正确认识和处理发展与稳定、执法与服务的关系。走出单纯抓业务的误区，树立“公安工作与项目建设一体化”的理念，变被动工作为主动服务，自觉革除公安工作不适应形势发展的条条框框，自觉当好振兴经济服务的模范。公安机关要全程跟进辖区的大项目服务工作，确保大型企业和重点项目建设服务无延误、无投诉，切实为项目建设，企业生产、经营、发展创造良好的治安环境。

（二）开拓创新，打破公安机关固有的工作模式。在现今的社会发展趋势下，公安机关要从传统管理型机构向现代服务型机构转变，强化“经济发展我发展”、“经济发展我先行”的观念，拓宽服务项目建设的职能，将服务的触角延伸到各个领域。同时，教育民警坚持法律面前人人平等的执法原则，平等对待对各类企业，依法保护业主合法权益。按照合法、合理、效能的原则，进一步规范审批权限，简化审批程序，缩短审批时限，使各项公安管理工作更加规范、快捷和高效。推行阳光警务，增强透明度，接受群众监督。窗口警种和社区民警要实行弹性工作制、错时工作制，实行延时服务、预约服务、上门服务，方便群众办事。

（三）规范执法，打造廉洁高效的执法环境。执法是公安工作的生命线，也是人民警察履行"三大历史使命"不可或缺的手段和方式。执法质量的高低，直接关系到公安机关能否有效打击违法犯罪，能否有效维护社会稳定。要正确处理严格执法和文明执法的关系，严格执法是要求公安机关做到有法必依，违法必究，对严重危害社会安定的违法犯罪行为应该坚持露头就打，绝不手软。而文明执法则是执法的方式方法问题，这其中包涵了严格执法的内容，严格按程序办案，切实尊重和保障当事人的合法权益，严禁刑讯逼供，滥用枪支警械、强制措施等，把打击违法犯罪和保护人民群众的合法权益有机地结合起来。在执法范围上，只要不是法律明文禁止的，则"法无明文不为罪"；在执法方式上，要坚决摒弃特权意识和以执法者、管人者自居思想，多服务、多指导、多沟通。以期达到规范执法行为，提高执法水平的目的，切实做到严格、公正、文明执法。大力加强队伍建设、规范公安执法活动，为经济社会发展打造廉洁高效的执法环境。

（四）营造氛围，保障服务经济工作取得实效。要充分利用新闻媒体、互联网、网上公安机关等宣传媒介，大张旗鼓地宣传服务经济社会发展工作，用树立典型、开现场会、挂标语口号等方式，全力宣传造势，营造良好的舆论氛围，推动服务经济社会发展工作深入、持续、良好的开展下去。要通过深入开展“公安民警大走访”和“警民一家亲”等爱民实践活动，掌握社情民意，为民排忧解难，增进警民、警企的感情，筑牢群众基础，切实做到“基础牢、管控严、防得住”。

二、以创新管理体制为突破，进一步改进社会管理方式

创新社会管理体制，既是一个严肃的政治问题，又是一个棘手的课题任务。因此，公安机关应结合自身实际开动脑筋想办法，不断适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，加快推进以改善民生为重点的社会建设，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，以“管理单元最小化、管理服务最优化”为原则，把社区作为推进社会管理创新的基础平台，积极推行“网格化”长效管理模式，实现基层党政组织、政法综治组织和群众自治组织全覆盖。

（一）建立网格模式，实现管理服务全覆盖。要依据社区所辖范围、居住人口、治安状况、工作难易、任务轻重、基础好坏等情况，将社区划分为若干个网格单元，形成覆盖全区、条块结合的区县、街道、社区、网格四级工作网络，确保把社会管理服务职能覆盖到社区、延伸至千家万户。把各种经济组织、社会组织纳入属地管理和网格化管理范畴，不断扩大社会管理服务的覆盖面。

（二）有效整合资源，构建管理服务新体系。要在党委、政府的统一领导下，充分发挥各级综治组织的统筹协调作用，有效整合公安、司法、劳动、民政、行政执法、民宗、统战等相关职能部门及工会、妇联、***青团等组织的资源和力量，建立健全街道、社区等各级综治工作机构，充分发挥其在维护基层和谐稳定中的基础平台作用。完善治保、调解、流动人口服务管理、归正人员帮教、社区矫正、禁毒等协作制度，并落实相应工作力量。积极探索综治工作向末端延伸，完善“网格化管理”载体，健全综治协管员、安全管理员、楼道长等队伍，真正形成横向到边、纵向到底的社会治安综合治理组织网络。

《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第九条地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。

第十条地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。

第十一条地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。

第十二条县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。

第十三条地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。县级以上地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。