人大代表怎样提前做好视察和调研
一、高度重视,提高认识,做好人大代表视察调研工作
集中视察有利于代表掌握经济、政治、文化和社会建设的宏观情况,监督行政机关、司法机关依法行政、公正司法的情况,为代表参加大会,审议各项议案和报告做准备;专题调研是代表知情知政、掌握第一手材料,酝酿、起草、提出议案建议的过程。视察调研不仅丰富了代表的活动内容,而且密切了代表与人民群众的联系,促进了代表议案、建议质量的提高,为代表依法履职奠定了基础。
二、抓住环节、增强实效,力求代表视察调研工作取得新进展
必须抓好五个环节。
(一)选题要准确
选好题目是视察调研取得成效的基础。选题要相对集中,便于集体组织,抓住重点。要围绕改革发展稳定的大局,围绕人民群众普遍关心的问题,在结合本地实际的基础上确定重点题目进行调研。
(二)对象要典型
视察调研对象的选定,直接关系到代表能否深入了解情况,发现问题,提出可行性的建议,所以一定要注意视察调研对象的典型性,增强视察调研的针对性。
(三)调查要细致
调查是研究的基础,没有深入细致的调查,就不可能得出科学的结论。为搞好视察调研,我市从以下几个方面着手:1、制定方案。在每次视察调研前,都认真周密的部署安排,形成初步方案报主任会议研究通过。基本做到六个明确,即明确目的、对象、内容、方法、时间、要求。2、改进方法。在视察调研中,将实地查看和听取汇报相结合,将代表询问和座谈建议相结合,利用各种手段使代表全面了解情况。条件允许时,也组织异地视察,开阔代表视野,增强代表意识。3、深入实际。在组织省人大代表视察调研时明确要求:参与人员必须要沉到底,深入基层、深入群众,掌握第一手资料。4、实事求是。要保证各级政府和相关部门在汇报情况和回答代表咨询时,如实反映来龙去脉,不夸大、不缩小、不参假、不隐瞒。
(四)建议要实在
视察调研,建言献策,关键是建务实之言,献有用之策,目的是对党委政府决策有所帮助,有所参考,“言而无文,行之不远”。因此,在形成视察调研报告时都会对代表所提建议精心锤炼,力求准确鲜明,可行实用。代表的建议应该做到“三要”,一要避免假话。真实是建议的生命。追求真理,反映真情,恪守真实,维护真象是我们建言献策的根本。建议中的每件事实,每个数据,每条结论,每项对策,都必须符合客观实际,绝不能主观臆造,凭空想象。二要避免空话。建议贵在实在,简明,切忌空泛。要用精炼、朴实的文字把事情讲清,千万不要枝枝蔓蔓,空话连篇,不知所云。三要避免长话。人大代表所提建议一定要简明扼要。谈问题,靠事实说话,有理有据;分析原因要提纲挈领,条理分明;提出的对策可行实用,办法具体实在。
(五)服务有保障
人大代表的特点是具有兼职性,代表个人不具备专门的工作班子和助手,而是由各级人大常委会统一为他们依法履行职责提供服务。因此,搞好保障和服务,为代表视察调研提供良好的条件,显得非常重要。
1、合理分组,加强协调。在本选举单位的行政区域内进行,其他的代表由各县区组织实施。专题调研以集体活动为主,以代表调研小组活动为基本形式,原则上每组5人以上,并确定1名召集人具体负责。这样便于组织协调,保证时间和效果,有利于提高调研的质量。
2、做好服务,提供保障。不断强化服务意识,提高服务水平,把服务保障体现在视察调研的每个环节。集中视察和专题调研前,认真做好各方面的准备工作,为代表寄发书面通知,与代表电话联系,便于代表协调安排时间;同时,加强与代表所在单位的沟通联系,依法保证代表参加活动的时间和各种待遇,进一步提高代表的参加率。活动中,为每个小组配备必要的工作人员,并明确工作职责。