构成不作为形式犯罪的前提条件是

法律分析：

(一)按照行政执法的行为方式，可以将行政执法行为划分为行政处理、行政监督检查、行政处罚、行政强制执行等。行政处理又称行政处理决定，或称行政决定，是指行政机关在行政管理活动中影响公民、法人或其他组织的权利义务的具体行为。包括赋予权利和设定义务的决定，剥夺、取消权利和免除义务的决定以及奖励性决定等。行政监督检查是行政机关为实现其管理职能，对公民、法人或其他组织执行法律、法规、规章和行政决定的情况进行的监督检查。包括对一般公民、组织进行的普遍监督检查和对特定公民、组织进行的特定监督检查。行政处罚是指公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，按法律、法规、规章有关行政处罚的规定设定，由行政机关或者法律法规授权组织实施的法律制裁。行政处罚的种类有：警告款收违法所得、没收非法财物令停产停业扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照政拘留律、行政法规规定的其他行政处罚。行政强制执行是指公民、法人或者其他组织对行政机关依法作出的行政处理决定或者行政处罚，既不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，逾期又不履行义务，行政机关采取的迫使其履行义务或者达到与履行义务相同状态的措施。行政机关有强制执行权的，在自己的职权范围内强制执行有强制执行权的，申请人民法院强制执行。(二)按照行政执法行为是否必须具备一定的形式来划分，行政执法行为分为要式的行政执法行为和不要式行政执法行为。要式的行政执法行为是指这种执法行为必须依照法定方式和遵守一定的法定程序才能产生法律效力，不要式行政执法行为是指法律没有规定必要形式的执法行为。绝大多数的行政执法行为都是要式的，如行政处罚、行政强制执行，等等。(三)按照行政执法行为行政机关是否可以主动采取来划分，可以把行政执法行为分为主动的行政执法行为和被动的行政执法行为。主动的行政执法行为又称依职权的行政执法行为，就是行政机关根据法律赋予的职权，无需任何人的请求而主动采取的行政执法行为，如行政处罚、行政监督检查等等。被动的行政执法行为又称应申请的行政执法行为，它是指只有在公民、法人或其他组织有申请的情况下，才能进行的行政执法行为。如颁发营业执照、颁发许可证等等。(四)按照行政执法行为是否可以由行政机关直接进行来划分，可以把行政执法行为划分为独立的行政执法行为与附属的行政执法行为。独立的行政执法行为是行政机关依法直接进行、不需要其他行政执法行为作为前提的执法行为。附属的行政执法行为是必须以其他行政执法行为前提条件的行政执法行为，就是说，如果没有其他行政执法行为的存在，这种行政执法行为就不能采取。

法律依据：

《中华人民***和国行政诉讼法》 第五十九条 诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处一万元以下的罚款、十五日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）有义务协助调查、执行的人，对人民法院的协助调查决定、协助执行通知书，无故推拖、拒绝或者妨碍调查、执行的；（二）伪造、隐藏、毁灭证据或者提供虚假证明材料，妨碍人民法院审理案件的；（三）指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证的；（四）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产的；（五）以欺骗、胁迫等非法手段使原告撤诉的；（六）以暴力、威胁或者其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务，或者以哄闹、冲击法庭等方法扰乱人民法院工作秩序的；（七）对人民法院审判人员或者其他工作人员、诉讼参与人、协助调查和执行的人员恐吓、侮辱、诽谤、诬陷、殴打、围攻或者打击报复的。人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员依照前款规定予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 罚款、拘留须经人民法院院长批准。当事人不服的，可以向上一级人民法院申请复议一次。复议期间不停止执行。