水库禁止承包政策

法律分析：

具体要看你在什么地方开，如果是水库和农田的话就要申请批准了。国家规定基本农田是受到法律保护的，不能随意改变用途的。除非是荒地或者当地有搞养殖业的政策。如果批准你开挖了，挖到煤必须向矿产资源部门汇报，这些资源是国家的。需要你先向村委会提出申请，村民代表同意，签订承包合同，到县一级土地管理部门审批，登记备案。因为很可能涉及到改变土地用途。务必手续齐全。否则出了问题就不好办。

法律依据：

《中华人民***和国土地管理法》

第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当解决土地变换登记手续。　　

第三十六条 非乡下建设必须节约使用土地，能够利用荒地的，不得占用耕地；能够利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者私行在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。