人民调解工作运行存在什么问题

人民调解的组织和制度虽初步建立，各级也制定了完整的工作措施，但由于人员、体制、经费、保障等方面的因素，目前有些地方人民调解工作还没有发挥应有的作用，各项机制还不够完善，其表现和原因主要体现在以下几个方面：　　(一)人民调解主体素质参差不齐。　　由于大部分人民调解员身处农村，人员文化素质较低，可能会出现和稀泥式调解。如调解不成，在进行解释工作时，也有可能误导当事人，不利于矛盾纠纷化解,导致矛盾纠纷不能在乡镇一级妥善解决，一推了之，把矛盾上交。有的乡镇人民调解委员会工作人员缺乏人民调解工作经验，导致调解成功率不高。　　(二)人民调解工作法律依据不足　　截止目前，支持人民调解工作的法律依据只有20年前国务院制定的《人民调解委员会组织条例》。人民调解工作法律依据不足，且不具备强制力，需要得到基层领导的支持和帮助，而个别地方领导存在模糊认识，认为人民调解工作是软任务，不是硬指标，人民调解好与不好也造不成大的社会影响，重打轻防，重硬轻软。　　(三)创新意识不强　　没有树立构建大调解格局的思想观念。一些基层政法单位在调处社会矛盾纠纷时各自为战，在调处各类矛盾纠纷中作用发挥的不够，没有形成互动联动机制。有的乡镇领导存在偏念，认为调解是司法所的事，司法所已经收编、理顺，和地方是两层皮两家人，所以对人民调解工作，位置摆放不正，重视程度不高，支持力度不大。　　(四)缺少工作经费　　尽管财政部、司法部[财行(2007)179号]文件对人民调解工作三项经费提出了明确要求，但是由于地方财力制约，很难落实。