万亚芊：对如何提高《统计法》宣传教育的效果的思考

《中华人民***和国统计法》是规范统计活动的行为准则，它的颁布实施，开创了我国统计有法可依的新局面，使统计工作走上法制轨道。历经二十年的实践与探索，统计法律法规日臻完善，宣传教育的层次也越来越广泛，全社会依法统计的意识正在逐步加强。但是，迟报、漏报、瞒报、拒报以及篡改统计数据的违法现象依然存在，因此，必须重视统计普法宣传的实际效果，我们宣传的目的在于提高广大干部群众对《统计法》的理解和认识，能够自觉地遵法、守法，维护统计工作秩序，降低统计工作中违法案件的发生率，保证统计数据的质量，促进国民经济健康发展。　　我认为，目前，造成统计上违法犯罪的原因主要有两种情形。其一是根本不把《统计法》放在眼里，明知故犯。主要有两层含义，一是某些领导为了本单位、本地区的局部利益以及个人的荣辱升迁，对统计工作横加干预，授意、胁迫统计人员弄虚作假，任意膨胀统计数字，践踏《统计法》的威严。二是统计人员迫于领导压力，害怕“穿小鞋”，害怕“打击报复”，不敢坚持真理，明知是违法行为，也听之任之，未能依法办事。其二只因不懂法而为之。《统计法》及其《统计法实施细则》虽已颁布实施多年，仍有一些人尤其是个体、私营企业的老板、经理，根本不知《统计法》为何物，与己有何相干，在他们的意识里，只要能向国家纳税，不超范围经营，就是一个“守法”的经营者，不知还有依法提供统计数据的义务，因此，当统计人员调查取数时，要么不报，要么乱报，严重干扰了统计秩序。由此可见，统计法律法规的宣传教育尤为重要，我认为提高普法的效果应从以下几方面考虑。　　一是统计人员要带头学法，做遵守《统计法》的表率　　俗话说“正人先正己”。在工作中我接触过这样一些统计，他们只知道发牢骚，怨天尤人，强调领导如何如何不重视统计工作，大摆客观理由。从来不对照《统计法》检查自己的行为，他们当中有的连最基本的统计报表制度都遵守不了，经常的迟报、漏报、甚至竞不催就不报，每次批评他们都不当回事，还振振有词“我太忙了，不就晚报了两天吗，有什么要紧的。”这种工作作风，这样的法制观念，如何能干好统计工作，还有什么理由要求别人来重视呢？因此，统计人员必须提高自身的综合素质，主动钻研，带头学习《统计法》及《统计法实施细则》，只有把这些规定学习好，理解好，运用好，才能自觉的在法律规范的范围内开展统计活动。只有规范了自身的行为，才能够引导、教育周围的人，才能有效的运用《统计法》赋予的权力，纠正、制止、打击利用统计数据弄虚作假，搞腐败的违法行为。　　二是要广泛、深入地开展统计普法宣传，营造良好的统计环境　　随着改革的不断深入，个别企业借着机构改革的幌子，随意裁减、撤换统计机构和统计人员，一些承包、租赁企业表现尤为突出。他们大搞“一言堂，为我独尊”在他们的企业里，用什么人，报什么数，都由承包者一人说了算，毫无法制理念。因此，通过普法，首先要使每一位管统计、用统计的领导干部都能深刻领会《统计法》的内涵，知晓统计在了解国情国力，指导国民经济和社会发展中的重要作用，树立法制观念，自觉的遵法、守法，依法行政，不干扰统计数据的真实性，爱护统计工作者，维护统计事业健康发展。其次要在广大群众中引起***鸣，树立公民依法监督统计工作，依法接受询问、调查、如实提供所需数据的法制观念，自觉地履行《统计法》赋予的权利和义务。如果宣传教育到位，统计工作就会得到广大群众的支持，记得前年一个新统计员在填报《社会消费品零售总额月报》报表时遇到困难，当他对本生产队的两户个体商店进行调查时，遭到冷遇。我们得知情况后与那位统计员一同来到生产队，同店主进行攀谈，拿出《统计法》与他们***同学习，经过我们的说教，使他们明白了“自己的店虽小，也是决定国民经济发展方向的一个因子”这样一个大道理。从那以后，他们改变了态度，开始主动提供数据了。由此可见，加大统计普法宣传力度是十分必要的，面向社会，大张旗鼓地利用报纸、广播、电视等新闻媒体进行广泛宣传，达到家喻户晓效果。　　三是要强化执法机构，加大执法力度，树立《统计法》的严肃性和权威性　　法律的生命在于执行。如果没有强有力的执法机构，再好的法律也会失去作用，形同虚设，因此，必须强化执法机构，建设一支“政治强，作风硬，业务精”的法制工作队伍，开展经常性的统计执法检查，规范统计行为。对那些利用职权非法干预统计数据，骗取政治地位，谋取经济利益、打击报复统计人员的人，要坚决查处，决不留情，对典型的腐败事例公开曝光，加大处罚力度，达到“查处一案，教育一片”的目的，让警钟长鸣，提高《统计法》的震慑力。　　第四要奖罚分明，维护统计工作者的合法权益　　严惩违法犯罪分子的同时，要对那些因坚持原则，维护《统计法》而遭排挤、报复的统计人员给予重奖，对撤换、调离统计岗位的统计人员要恢复职务，还他们一个公道。同时表彰宣传他们不畏强权的先进事迹，坚定广大统计人员依法统计的信心，充分体现《统计法》的威严与公正。　　总之，我坚信，通过各部门的通力配合与协作，以及广大干部群众、统计工作人员的学习与努力，全社会自觉遵法、守法的意识就会有一个比较普遍的提高，统计数据的质量就能够有所保障，统计违法现象就能够得到有效的预防和控制。　　（双鸭山农场计划科万亚芊）