突发事件典型案例汇编的序言

随着经济社会的迅速发展，全球化、信息化速度的加快，极端天气的频繁发生，各类突发事件不断增多，危害性不断增大。为此，如何提高政府应对突发事件的能力已经成为各个国家和地区必须面对的经常性课题和重要任务。

2003年，“非典”疫情的突然袭击，把我国如何应对突发事件的问题提到了前所未有的高度.按照党中央、国务院统一部署，我国应急管理工作不断加强。2004年，人事部制定了《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，明确提出公务员应该具备应对突发事件的能力，并把应对突发事件的能力作为国家公务员的通用能力。2005年，国务院应急管理办公室成立，并相继颁布了国家和中央各部门的应急预案。2006年，全国各地应急管理工作全面展开。2007年’国家颁布并实施了《中华人民***和国突发事件应对法》。同年10月召开的党的十七大又进一步指出要完善突发事件应急管理机制。不难看出，近年来，我国应急管理工作已经步入快车道，并取得了巨大成绩。

北京位于华北地区，属暖温带半湿润大陆性季风气候，地处Ⅷ度高地震烈度地区，水资源短缺，受多种气象灾害影响，存在诸多引发突发事件的自然因素。北京城乡发展不平衡，中心城区人口密集；经济、社会活动集中；城乡结合部流动人口多，管理难度大；远郊地区经济社会发展相对落后，存在诸多引生突发事件的社会因素。与其他城市有所不同，北京是全国政治、文化中心，是世界著名古都和现代特大型国际城市，不仅人口稠密、建筑密集，更是经济要素高度积聚，政治、文化及国际交往活动频繁的地区。这些因素决定了北京的突发事件具有灾害种类多、损失重、影响范围广、连发性强、处置难度大等显著特点。同时，随着奥运会日益临近，北京全面提升应急管理能力更为紧迫、重要。