规范性文件清理工作如何进行，废止、保留、修改的界限如何确定

（一）规范性文件有下列情形之一的，应宣布失效：

1. 适用期已过；

2. 调整对象已消失或规定的事项、任务已完成，实际上已经失效。

（二）规范性文件有下列情形之一的，应宣布废止：

1. 主要内容与现行法律、法规、规章、国家政策以及上级规范性文件相抵触，特别是没有法律依据设定行政处罚、行政许可、行政收费等项目。

2. 主要内容已经不能适应经济社会发展需要，如违法规定市场准入条件，违法设定行业垄断、地区封锁，违反政企分开、政事分开、政府与市场关系原则，影响环境和资源保护，影响节能减排，违法限制公民、法人或者其他组织的权利，违法增加公民、法人或者其他组织的义务等。

3. 主要内容已被新的法律、法规、规章和上级规范性文件代替。

4. 主要依据的法律、法规、规章和上级规范性文件已废止或失效。

5. 议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构制定的规范性文件。

（三）规范性文件有下列情形之一的，应予修改：

1. 个别条款与现行法律、法规、规章和国家政策以及上级规范性文件不一致，但基本适应经济社会发展需要、有必要继续实施；

2. 规范性文件之间对同一事项规定不一致。