日本是怎样在法律上确认对外侵略扩张政策的？

首、外、藏、陆、海五相会议，通过了《国策基准》，要求以“内求国基之巩固，外谋国运之发展”，“确保帝国于东亚大陆的地位，同时向南方海洋发展”为根本国策。

为此，应“充实国防军备”，“消除北方苏联威胁，并防范英美，实现日‘满’华三国之紧密提携”。这是在法律上确认对外侵略扩张政策，为以后发动全面侵华战争和太平洋战争定下了基调。