如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用

在新的时期，基层党组织保持先进性，充分发挥战斗堡垒作用，必须重点在四个方面下功夫。

（一）发挥基层党组织战斗堡垒作用，必须在贯彻落实党的路线方针政策上下功夫。贯彻执行党的路线方针政策是党章赋予每一个基层党组织的重要职责，基层党组织必须坚定不移地加以贯彻落实。一是做学习党的路线方针政策的先行者。党的路线方针政策一出台，各级基层党组织应及时组织传达学习。不断改进学习方法，注重联系实际学、根据需要学、围绕工作学、盯着问题学，深刻领会党的路线方针政策的精神实质，把握党的正确政治方向，始终同党中央保持高度的一致。二是做党的路线方针政策的传播者。党的路线方针政策的执行不仅要依靠各级党组织，更要依靠人民群众的积极参与，才能取得成功。基层党组织最贴近群众，毫无疑义应该承担起宣传的重担，通过生动活泼、贴近群众、入情入理的宣传，达到家喻户晓，把群众的思想统一到党的决定上来，奠定落实党的路线方针政策的群众基础。三是做党的路线方针政策的监督者。严肃政治纪律，加强监督检查是维护中央权威，保证政令畅通的保障。基层党组织不仅要带头执行，还要监督执行，使党员和群众做到不散布、不发表、不传播违背党的理论和路线方针政策的意见和言论，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。四是做党的路线方针政策的实践者。紧密联系实际，创新工作方法，根据本单位的现实条件、发展状况、发展目标，以及干部群众的思想状况、工作状况等，制定出正确的在本单位落实党的路线方针政策和上级党组织决议的工作计划和工作措施，领导人民群众把党的路线方针政策落到实处。

（二）发挥基层党组织战斗堡垒作用，必须在联系和服务群众上下功夫。全心全意为人民群众服务，密切联系群众是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。基层党组织直接面对老百姓，联系群众、服务群众、带领群众做得如何，直接关系到群众对我们党的信任、理解、支持、拥护程度。一是做好联系群众的桥梁和纽带。建立健全领导联系、党员帮扶、基层调研、民意知晓、实事办理等长效机制，让联系群众的桥梁和纽带制度化、经常化。牢记“群众利益无小事”，为群众办实事、解难事、做好事，坚持用群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴的标准来检验基层党组织工作的效果，筑牢联系群众的桥梁纽带。探索在新的条件下，党组织与人民群众的结合方式和途径，按照社会发展的要求和人民群众的愿望来决策，使联系群众的桥梁纽带赋有生机。二是做好服务群众的主角和公仆。各级基层党组织和党员要主动学习，提升服务本领；主动开设“书记信箱”、开通“党委热线”等，收集民意，解决问题，提高效率，增强服务的针对性和及时性；主动转变工作作风，明确党组织和党员的责任，实行首问首接首办，推行零距离服务、零距离对话、零距离办公、零距离排忧，让人民群众少说冤枉话，少跑冤枉路，少出冤枉钱，树立服务形象；主动创新服务载体，建立党员服务中心，开展“下基层，结对子，解民忧，促发展”主题活动，推行 “两公开一承诺”，拓展服务途径；主动顺应发展要求，以群众最关心、最直接、最现实的问题为目标，送技术、送政策、送法律、送健康、送温暖，丰富服务内容。三是做好带领群众的骨干和领头雁。通过建立党支部、党小组跨行业、跨区域、跨所有制整合联建，党员按个人素质、工作能力、富裕程度分类联户的“双联”机制，把党组织骨干作用强起来，把党员带头作用树起来。通过党组织扶持弱势群体，党员帮扶贫困户的“双扶”活动，帮助他们早日脱贫，过上幸福小康生活。通过党员带头致富创业和带领群众致富的“双带”作用，比谁致富创业项目多、比谁带动功能强、比谁对社会贡献大，使群众学有榜样、追有标兵、做有干劲，促进他们向党组织靠拢。

（三）发挥基层党组织战斗堡垒作用，必须在发展为民构建和谐上下功夫。提高党的执政能力,首先要提高党领导发展的能力。基层党组织是党一切工作的执行者和落脚点，因此必须千方百计提高基层党组织领导发展的能力。发展能力的内涵丰富，既有领导经济的能力，又有领导社会事业的能力；既有领导基层民主政治建设的能力，又有领导精神文明建设的能力。一是切实成为发展经济中的领导核心。加快经济建设是党的基层组织的中心工作，其能力主要体现在：依据党中央和上级党组织的精神，把握方向，提出规划，制定措施，营造环境，推动建设。树立“党建工作就是为经济服务”的思想，找准发展经济与党建工作的结合点，科学定位，服务大局，把党组织的时间和精力集中到经济建设这个主战场。当前，就是要根据 “十一五”规划和新农村建设的“二十字目标”，结合实际情况，科学制定出本地、本单位经济发展战略目标，拿出实际措施，发展壮大本地经济。二是切实成为推进公***事业发展的重要力量。公***事业代表着一个地区的发展水平，发展公***事业，让人民享有更好的环境和条件是党组织工作的重要内容。经济发展的成果要更多地用于发展教育、文化、医疗、社会保障等公***事业。基层党组织应主动参与到公***事业之中，积极探索公***事业的经营模式、投资渠道、服务途径，促进其发展，为群众提供更好的服务。加大发展农村公***事业力度，着力解决出行难、看病难、上学难、饮水难等问题，防止农民增产不增收现象，扎实推进新农村建设。通过公***事业发展，让群众从中受益，得到实惠，增强党组织的凝聚力和向心力。三是切实成为构建和谐社会的坚实基础。积极探索发展基层民主政治的有效途径，切实保障群众的选举权、知情权、参与权和监督权，不断完善人民群众自我管理、自我教育、自我发展、自我服务的自治机制。建立健全人民内部矛盾的预防和调处机制，妥善协调各方利益，及时解决矛盾纠纷，确保人民群众安居乐业。综合运用财政、信贷、扶贫开发、法律援助等手段，逐步建立公平保障机制和利益协调机制。进一步健全和完善社会稳定保障机制，形成以群防群治为基础的社会治安综合治理与服务体系，维护社会和谐稳定。

（四）发挥基层党组织战斗堡垒作用，必须在体现党员先锋作用上下功夫。基层党组织的战斗堡垒作用最直接、最现实、最具体的是通过广大党员的先锋模范作用反映出来。基层党组织应在建设高素质党员队伍上发挥积极引导作用。一是做培育先锋模范党员的教育基地。思想觉悟高、工作能力强、奉献精神好是新时期先锋模范党员的基本标准，围绕这一目标，充分利用理论中心组和党校等载体，抓住干部大培训的有利时机，创新学习方式，借助各种手段，展开学习培训，认真学好党章，坚定理想信念，学好专业知识，胜任本职工作，学好其他知识，拓展服务本领，把党员打造成为解决各种困难和问题，带领群众谋发展、干事业、树正气的“能人”、“强手”、“楷模”。二是做先锋模范作用发挥的管理中心。党员先锋模范作用的发挥需要通过一定的形式和载体展现出来。基层党组织由于所处的地位、所了解的信息、所掌握的资源等优势，决定了只有其才能承担得起先锋模范作用发挥的重要管理职责。通过加强对党员创先争优评比、党员形象展示、党员技能大赛、主题实践活动、主题教育活动等的设计和管理，为党员发挥先锋模范作用提供宽阔的舞台。三是做深化模范作用效果的推动机关。建立健全考核机制，创新考核办法，通过定时间、定责任、定任务、建台帐，定期公示，集中表彰，促进党员先锋模范作用的进一步发挥。通过树立典型，广泛宣传，在全社会形成学先进、做先进、争先进的浓厚氛围，引导群众向先锋模范党员方向发展。