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苏联是如何形成的
上海/薛伟强
苏联是苏维埃社会主义***和国联盟的简称，***有15个加盟***和国。但它不是一天建成的，这个过程至少经历了23年。成为加盟***和国的方式多种多样；有自愿，也有强迫；有升格，也有降格；有内部改组，也有外部侵略。
1922年12月，全俄第十次苏维埃代表大会召开，俄罗斯联邦、乌克兰、白俄罗斯及南高加索联邦等四个苏维埃社会主义***和国的全权代表在联盟成立条约上签字，苏维埃社会主义***和国联盟正式成立。（南高加索格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆三国组成联邦是当时苏联政府强迫加入的，其简单粗暴的做法伤害了少数民族的自尊心，所以后来还要分开。）
1925年，中亚地区新建的土库曼和乌兹别克苏维埃社会主义***和国加入。
1929年，由于原属乌兹别克***和国的塔吉克自治***和国的经济迅速发展和人口的不断增加，被升格为苏维埃社会主义***和国，于1931年成为苏联的第七个成员国。
1936年苏联新宪法对加盟***和国的条件作了具体规定，***有三条：一、这个***和国一定处在边疆区，应同苏联的邻国有***同的边界；二、以自己的名称作为***和国名称的那个民族，在该***和国的人口应占半数以上；三、这个***和国人口总数应在一百万以上。
根据新宪法的规定，俄罗斯联邦的哈萨克自治***和国及吉尔吉斯自治***和国，南高加索联邦中的格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆都符合了加盟***和国的条件。上述五国于1936年12月5日新宪法生效之日，成为苏联的加盟***和国。南高加索联邦建制被取消。苏联的加盟***和国由7个发展到11个。
由于斯大林模式的制约作用，苏联社会主义联邦制从20世纪30年代起就落入有名无实和严重变形的尴尬境地，宪法中规定的加盟***和国“主权”和“自由分离权”被束之高阁。苏联政府把俄罗斯民族和俄罗斯联邦置于一个极其特殊的地位，高高地凌驾于其他民族之上。
二次大战爆发后，为了防御德国。早在德波战争期间，苏联即着手建立一条从波罗的海到黑海之间防备德国进攻的所谓东方战线，企图通过扩大西部疆域加强防御德国侵略的战略地位。
1939年11月苏联入侵芬兰。翌年3月苏芬和约将列宁格勒附近苏联国境线向北推移150千米，苏联将获取的4.1万平方千米领土并入俄罗斯联邦卡累利阿自治***和国，又将卡累利阿自治***和国升格为卡累利阿－－芬兰苏维埃社会主义***和国，然后接收为第12个加盟***和国。
1940年6月，苏联以立陶宛政府违反苏立互助公约，与爱沙尼亚、拉脱维亚组成反苏军事联盟为由，出兵占领波罗的海沿岸3国。8月初，三国被迫加入苏联。斯大林对当地民族不满者采取了罕见的“集体惩罚”措施，或流放或驱赶到国外，受害者达数十万人。苏联的加盟***和国由此从12个发展到15个。但此后数十年波罗的海沿岸三国始终存在谋求脱离苏联独立的斗争，使历代苏联领导人不安。它们在戈尔巴乔夫时期率先独立绝非偶然。
1940年6月，苏联以国际形势要求用最快速度解决历史遗留的领土问题为由，出兵占领罗马尼亚管辖的比萨拉比亚和北布科维纳。后将比萨拉比亚并入1924年建立的摩尔达维亚自治***和国，从而建立摩尔达维亚苏维埃社会主义***和国，成为苏联的第16个加盟***和国。
1956年，苏联政府以“以卡累利阿－－芬兰***和国形式出现的我们***和国的目前结构已不符合居民人口的民族构成”为根据，将其降格并入俄罗斯联邦。但造成当地民族构成发生变化的主要原因是苏联政府20世纪40年代初开始的毫无限制地鼓励向少数民族地区大规模移入俄罗斯民族的政策。卡累利阿－－芬兰***和国被降格和并入俄罗斯联邦是苏联***产党和苏联政府不尊重当地民族意愿和违背民族自决权原则的表现。它实际上是在当地居民对此事不甚了解或根本不了解的情况下作出的决定。这一行动不仅损害了卡累利亚民族的自主权，而且在其他少数民族中造成了很不良的影响。其他民族担心会在某个时候遭到和卡累利亚族同样的命运，从而增强了它们对联盟中央的离心倾向。至此，苏联加盟***和国的数量固定为15个。
第一节 教育事业状况与政策
一、十月革命前教育简况
十月革命前，中亚地区教育非常落后，没有一所高等学校和中等专业学校。当时该地区教育有以下特点：1、居民受教育程度极低，文盲充斥。1897年，在9－49岁居民中，吉尔吉斯人识字者仅占0.6%、土库曼人占0.7%、塔吉克人占0.5%、乌兹别克人占1.6%、哈萨克人占2%。 1913年，乌兹别克斯坦识字人口占2%、塔吉克斯坦和土库曼斯坦识字人口分别占1.5%、2－3%。 2、伊斯兰教在社会生活中占统治地位。当时的教育主要是一种宗教教育，学校与宗教合一。早在八世纪，在现今中亚的乌兹别克斯坦就出现了伊斯兰教经文学校，学生主要通过背诵阿拉伯文经文学习文化。中世纪，在乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等地，清真寺创办了初等和中等宗教学校，讲授阿拉伯语和伊斯兰教义，培养职业宗教人员。学生大都为官吏和富豪子弟。3、受俄罗斯的影响较大。沙俄时期，当局出于政治统治和经济利益的需要，创办了俄罗斯学校和当地民族混合学校，讲授俄语和实用知识。在哈萨克斯坦创办了俄语哈语学校、男女生混合学校。1911年，在现今中亚除哈萨克斯坦外的四国中***有63所这类学校，在校生4000余人， 在塔吉克斯坦还开办了10所培养低级官吏的学校。
二、苏联时期的教育政策与教育状况
1、苏联教育政策及在中亚地区的体现
苏维埃政权建立后，苏联党和政府把发展教育事业视为国民经济建设中最重要的任务之一，在全国推行义务教育。当局十分重视发展少数民族***和国的国民教育事业，并采取了一系列措施：1、为中亚五国制定和改革文字。在20－30年代，苏联政府将中亚地区使用的阿拉伯字母先改成拉丁字母，后又改为吉里尔字母，即俄文字母。如果说将阿拉伯字母改成拉丁字母使学生易学，那么改成俄文字母则明显使其向俄文*拢，便于俄罗斯化。在不到十年期间两次改文字，对该地区教育发展起了一定的阻碍作用。2、采取空前未有的大规模扫盲运动，投入了大量人力物力。为推动扫盲运动的开展，苏联用各民族文字出版了大量识字课本、教科书和直观教材等。中亚五国广泛开办了成年扫盲学校和扫盲班。例如，塔吉克斯坦，1926－1932年，各类扫盲点由63个发展到3300个，脱盲人数达13万多，其中妇女2万多，1940年顺利完成了扫盲工作。 1932年，中亚五国识字人口已超过60%。 到50年代后期，中亚五国基本上扫除了文盲。3、确保教育世俗化，使教会同国家分离，学校同教会分离。4、大幅度增加对教育的预算拨款，普通学校获得大发展，如，1937年对普通学校的拨款比1932年增加了3倍多。1933－1937年，塔吉克斯坦学生人数几乎增加一半，乌兹别克斯坦增加了3.5倍，吉尔吉斯坦增加2.5倍，土库曼斯坦增加0.8倍，哈萨克斯坦增加0.7倍。 1940年，苏联对哈萨克斯坦的教育拨款为6.86亿卢布，到50年代初则增加到13.6亿卢布，增长了1倍。1940－1941学年与1914－1915学年相比，乌兹别克斯坦普通学校的学生增加74倍，普通学校为4838所，在校生126万多人，教师人数达3.6万人。塔吉克斯坦普通学校的学生增加853倍，吉尔吉斯斯坦增加46倍，土库曼斯坦增加36倍。学校种类和级别也增加，各***和国陆续建立起一批高等学校和中等专业学校。在卫国战争最困难年代，苏联政府还拨出大量经费用于发展民族***和国的高等和中等专业教育。对吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦高等学校的大部分本地民族学生，政府规定免收他们的学费，并为穷苦学生提供食宿。在战争年代高校学生人数显著减少，但乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等***和国的大学生名额却有很大增长。土库曼斯坦***和国的中等技术学校的学生人数也有所增加。1976年，苏联已普及了十年义务教育。1940－1978年，全苏大学生总数增长了5.3倍，而土库曼斯坦则增长了10.1倍，乌兹别克斯坦增长了13倍，吉尔吉斯斯坦增长了16.1倍，哈萨克斯坦增长了22.2倍，塔吉克斯坦增长了22.6倍。5、在教育方面也推行缩小或拉平与全苏水平差距的政策。正是由于苏联当局在教育方面所采取的措施，使中亚五国教育状况明显改善。据1979年苏联人口统计资料，原来文化教育落后的中亚地区，每千人中具有中等和高等教育程度者617人，与全苏水平638人相比已十分接近。
根据1973年生效的苏联和各加盟***和国国民教育立法纲要，中亚五国在教育体制等方面除与俄罗斯保持一致外，还享有同其他加盟***和国同等的在制定本国国民教育政策方面的权限。80年代，在哈萨克斯坦出现了高等学校录取新生当地主体民族优先的规定。
30年代以后，由于苏联民族政策存在错误，人为地加速民族接近和融合的过程，使中亚五国的教育失去自己的特点，完全成为俄罗斯教育的翻版，教学语言也逐渐改用俄语。这对独立后中亚五国教育事业的发展产生消极后果。
2、苏联时期各类教育状况
苏联时期，中亚五国的国民教育事业发生了根本性变化，逐步建立并形成了较完备的现代教育体系：学前教育、普通中等教育、校外教育、职业技术教育、中等专业教育和高等教育。
? 各类教育简况
学前教育。这是在十月革命后逐步形成的教育形式。20年代起地方和企事业单位开始设立学前儿童教育机构。1990年，乌兹别克斯坦常设学前教育机构为9700个，入托受教育儿童为130万名。哈萨克斯坦分别为8700个和120万名。中亚其他三国学前教育机构也有较大发展。
普通教育。苏联时期，普通教育发展迅速，实现了普及十年制义务教育。在教育体制方面各***和国相似，皆采用统一的教学大纲，以保证整个普通教育的连惯性。中亚五国普通教育的发展有个过程。例如，1956年乌兹别克斯坦基本完成普及七年制义务教育，1959年开始普及八年制教育。塔吉克斯坦1950年就完成了普及七年制义务教育，1962年完成了普及八年制义务教育。中亚五国普通学校发展情况见下表。