11个部门哪一年制定了全民禁毒教育实施意见

2005年。

2005年，国家禁毒办、中宣部等11家单位联合制定《全民禁毒教育实施意见》，明确了全民禁毒教育的指导思想、对象和任务。文件明确提出了全面推进城市社区、农村乡镇和各单位广泛开展毒品预防教育。