如何结合“五大”活动加强消防宣传

2010年，公安部在全国安排部署了消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”等活动，而推进“五大”活动，宣传教育必须先行。随着社会经济发展，人们对消防安全环境的要求也越来越高，然而，许多企业、群众因消防安全意识薄弱，缺乏防火常识和火场逃生自救能力，而忽略了身边的消防安全，致使许多火灾隐患未能及时整改，火灾发生时，被困人员不懂如何逃生自救。因此，做好社会化消防常识的宣传普及工作刻不容缓。一、当前消防宣传工作存在的不足。

（一）消防部门“单打独斗”，心有余，力不足。《消防法》对各级人民政府；机关、团体、企事业单位；教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构；新闻、广播、电视等单位；工会、***青团、妇女联合会等团体；村民委员会、居民委员会的消防宣传义务做了全面规定，但没有出台建立相应的制约机制，因此落实各有关职能部门宣传职责难度较大。地方政府的对各相关职能部门、各单位的年度考核中，都将消防宣传教育工作纳入到考核中，但各单位、部门没有引起重视，认为消防宣传教育工作是消防部门理所当然的事情，经常处于“被宣传”“被活动”“被教育”的被动状态。因此消防部门大多数时候仍处于“单打独斗”的局面，导致在开展宣传活动时，无论从人力、财力、物力等方面都无法得到很好的保障，严重制约了消防宣传工作的发展。消防工作必须走社会化的道路，基础工作才能得到不断夯实，社会面的宣传工作才能不断强化，但实际推动起来，难度很大。

（二）市场经济冲击下，消防宣传“巧妇难为无米之炊”。虽然《消防法》对社会单位、新闻媒体消防宣传教育的职责有明确规定，但如上面提及的，并未有相应的处理措施。在市场经济高度发达的今天，当前媒体基本实行市场化运作，有些媒体、社会单位不能充分认识消防工作的公益性，以商业化形式运作消防宣传工作。比如制作消防宣传品、在户外电子屏播出消防公益短片、在新闻媒体上刊登消防专版等，几乎都是需要用大笔“经费”来支撑的“公益”事业。特别是对于经济欠发达的地区，一些社会化的宣传活动，往往因经费无法得到充分保障而仅仅停留在计划阶段，给宣传工作套上了沉重的枷锁，严重制约了消防宣传工作的开展。另外，商业化的媒体运作给消防宣传也带来了“冰火两重天”的冲击，抢险救援、火灾扑救等能吸引人眼球，提高收视率的题材往往被新闻媒体抢先报道，这是好现象，有利于树立消防部队的正面形象，但另一方面，当消防宣传需要从火灾中总结教训，普及消防知识，或者希望新闻媒体报道防火监督检查，曝光消防违法行为，因收视率等因素影响，新闻媒体往往敷衍了事，不了了之。查阅近年来电视台、报刊等新闻媒体上刊登的消防新闻，灭火救援类稿件几乎占了近90%的比例，而监督检查或提示群众防火安全的稿件数量不多。这也是市场化运作下的新闻媒体给消防宣传带来的一个冲击。

（三）消防宣传缺乏创新，教育方式亟待“与时俱进”。在对外宣传方面，我们从网上看到，近期，南京白下警方摸索用更加新颖的形式、更加轻松幽默的方法进行防范知识宣传，因此白下警方制作的“汤姆猫”“咆哮”视频一炮而红，市民在开心之余，也牢记了防骗的常识。而此前，福建等地的警方运用网上流行的“凡客体”制作了防范提醒，也取得了很好的宣传效果。目前消防宣传开展过程中，许多创新式的消防宣传活动已陆续出现，但在部分地区，多数消防宣传还是停留在贴横幅、标语，发传单，搞咨询，办讲座等灌输式、“冷冰冰”的宣传形式上，缺乏百姓喜闻的、群众乐见的、民众易接受的消防宣传新形式和新花样，很难达到良好的宣传效果。对内宣传方面，部分地区存在“本末倒置”的现象，认为消防宣传的重点就是要在信息稿件上实现“量”的突破，而忽略了社会化宣传、部队内部教育宣传的重要性。信息稿件要充分体现各地消防工作的特色和经验，就必须在选题和稿件质量上下功夫，而不应将所有重心放在内部网络信息稿件的排名上。如只争稿件量排名，就会带来很大的弊端，如为争排名，不惜编写“假、大、空”的稿件，或抄袭、或编造虚假内容等，长此以往，宣传工作必将内外皆伤。 （四）宣传人才“青黄不接”，宣传队伍“良莠不齐”。 搞好消防宣传工作必须要有一支文化水平高、善于协调、把握准确、热衷消防工作的过硬队伍。但从当前消防宣传的情况看来，宣传还只是少数人的活，且大多是兼职。特别在大队一级，宣传工作甚至全部交由协管人员负责，而且消防宣传队伍也存在“良莠不齐”的现象，在机制上就严重制约了宣传工作的发展。

二、如何加强消防宣传，推动消防安全“五大”活动深入开展。

越贴近群众，越贴近生活的消防宣传才是最容易被社会接受的消防宣传。要真正实现“全民消防宣传教育”，就必须改变消防部门“一厢情愿”的局面，建立政府统一领导，部门分工负责，社会单位和群众主动参与的长效机制，不断开展有针对性和有效性的宣传活动，不断探索新手段、新方法。

（一）转变宣传观念，不断推动政府和有关职能部门形成自主宣传的主体意识。要明确政府消防宣传工作目标，对职能部门参与、融入各行各业宣传工作内容、发动社会单位开展消防宣传工作等进行综合的评定。同时，应该将消防宣传工作归到上级政府对下级政府的考核内容，对一个地区的消防安全现状做一个客观、公正的评价。消防宣传工作应是各级党政、各部门、各单位的工作职责之一。特别是《消防法》中明确的“七个机构”，要切实履行职责，做好社会参与的“排头兵”。在此基础上，不断扩大群众参与广度，努力营造“全民关注、全民参与”的大好局面。消防部门要积极向政府请示汇报消防工作，争取政府在人力、物力、财力上的大力支持。随着社会单位和群众对消防安全的要求越来越高，现阶段部分经济不发达地区政府用于消防宣传的经费也无法满足全社会对消防宣传的需求，因此除各级政府给予必要的经费支持和政策引导外，积极寻求各地机关、团体等单位的支持，本着优势互补、互惠互利、资源***享的原则，以增加消防宣传经费的投入不断改善宣传装备条件，印制消防宣传资料，为开展宣传工作创造必要的条件。

（二）拓宽宣传教育渠道，以“四个能力”建设为契机，推动社会单位从“要我学”向“我要学”转变。一是培养企业自我培训、自我教育的能力。社会单位要把消防培训工作当作一件经常性、长期性工作来抓，要通过实实在在的宣传培训，使员工了解掌握消防工作的政策、方针、职责以及组织人员疏散、火场逃生等基本常识，并组织初起火灾的扑救、疏散人员物资、救人的演练。特别是劳动部门应建立长效机制，对流动性大的外来务工人员必须在上岗前进行消防安全培训教育，对电焊等特殊工种人员，还应要求其持证上岗。二是加大对各级人民政府领导、镇、村、街道消防安全负责人、基层派出所民警等人员的消防安全培训。经常性向村民宣传消防工作方针政策、防火常识、初起火灾的扑救等消防安全知识，制定防火公约，强化居民防火自律意识，致力于建立全民参与、群防群治的良好局面。三是充分发挥消防志愿者的作用。定期组织消防志愿者参加消防知识“五进”活动，开展消防宣传教育、火灾预防和消防安全救助服务等工作。汕头市组建的“爱心消防志愿者”队伍，近年来，对孤、寡、伤、残等特殊群体实行结对帮扶，多次将米、面、油等生活必需品送进贫困家庭，组织贫困家庭儿童参观消防队站，在打开弱势群体心扉的同时，将消防知识带到他们身边，通过这种帮扶的方式来宣传消防知识，效果非常明显。

（三）提升宣传工作质量，打造“精品”消防宣传。人民群众的文化生活水平日益提高，因此需要消防部门协调联系社会团体和民间协会组织，发掘新的宣传点，利用专业人才，在消防宣传上打造“精品”节目，才能适合群众的“口味”。如，汕头市历来有猜灯谜的民间传统，汕头支队结合这一民俗特色，联系市谜语艺术协会，组织专业人员制作了800条消防谜语，寓教于乐，并组织到全市各地举办消防灯谜会，群众参与热情高涨，宣传效果良好；市摄影爱好者众多，并且成立了专门摄影协会、网站进行宣传，汕头支队联系市摄影协会，举办了“美好汕头.看消防发展”摄影大赛，从摄影爱好者的角度拍摄了3000多幅优秀的作品，转载于多家媒体，充分反映了消防工作的进展和成果。形式多样的消防宣传活动，才能使消防宣传经久不衰，充满活力，才能成为群众普遍关注的流行文化。

（四）加强宣传队伍建设，为宣传工作提供有力保障。消防部门应高度重视消防宣传队伍的建设，配齐配强人员，加强组织领导，设立宣传中心，专人负责宣传信息工作，确保宣传工作分工明确，落实到人。要加强对消防宣传的人员的培训，不断提高写作水平和综合素质，适应新形势新任务对消防宣传人员的迫切要求。当今以互联网和多媒体为代表的当代信息技术，正以惊人的速度改变着人的生存方式和学习方式，这就要求消防宣传人员要认真学习钻研新闻舆情的规律和引导办法，以培养新闻发言人、组建网评队伍，定期召开新闻发布会等形式，及时发布灭火救援、防火监督等信息，正确引导舆论导向，不等不靠，不躲不避，正确面对，正确处理，大力宣扬消防部队在监督执法、服务群众、灭火救援、维护稳定这些工作中所涌现出来的先进事迹和先进人物，树立消防部队的良好形象。

消防宣传要大胆实践，勇于创新，不断分析新形势，新变化，提出新思路、新举措，才能全面促进“全民消防宣传教育计划”的实施，不断提高全民消防安全意识和素质。