树立大抓基层的鲜明导向，解决怎样打牢基层基础的问题
一、坚持责任导向，构建“书记抓、抓书记”的新常态
抓基层打基础不是一般性的工作，而是检验各级党组织书记基本功的重要指针，更是一种政治责任。因此，必须牢固树立责任导向，深化主业主责意识，确保知行合一。
强化知责明责。围绕党的宗旨、党规党纪、“四个全面”“两学一做”等内容，扎实开展千名书记管党治党履职培训，在举办区级示范培训班的基础上，推动履职培训向各领域、各行业拓展，向村（社区）延伸，全覆盖培训基层各层级党组织书记。同时，认真落实“领导干部上党课”，引导他们全程参学、带头授课，倒逼党员领导干部以学促教、以教促学，促使各层级书记成为党建工作“内行人”“明白人”。
突出履职尽责。根据年度党建工作任务，坚持每季度初召开区委党建工作领导小组成员单位联席会议，研究本季度全区党建工作重点任务，梳理区委书记牵头抓党建工作季度任务清单。各基层党组织书记参照建立任务清单，层层立下“责任状”。建立清单督查制度，组建专项督查组，以实地看、随机问、对照查等方式，跟踪过程，进度督查，量化评分，切实增添书记作为管党治党第一责任人的压力和动力。
严格述职考责。在书记述职评议中，紧紧围绕履行党建季度责任清单、加强班子队伍建设、夯实基层基础、基层党建投入保障等重点内容进行述职，着重报告自己所做的工作、所起的作用，以及党建工作存在的问题和不足、下一步抓好党建工作的打算，切实防止述实不一、重述轻做。同时，结合日常督查情况，综合评价党建职责落实情况，对履职不到位、成效不明显的党组织书记进行约谈问责、通报批评， 用问责考责倒逼履职尽责。
二、坚持问题导向，构建严治严管、真抓实抓的新格局
问题是“指示灯”，也是“导航仪”，更是改进和推动各项工作的“切入点”。在做实基层、打牢基础、强化基本功中，坚持问题导向是十分有效的方法和途径。
实施选聘分离，破解工作推进难题。针对部分村（社区）干部有选票没能力、有能力没时间等现状，积极探索村（社区）干部选聘分离制度，建立“两委”议事决策、便民服务中心执行落实的组织架构，对“两委”成员和中心专职工作者实行双轨制管理，实现议行分设、管干分离。通过规范岗位设置、严格聘用程序、强化管理考核开展选聘分离工作，切实把村（社区）“两委”成员中的庸者淘汰出去，把本土能人选拔进来，确保基层工作力量在年龄结构、学历层次、能力素质上得到改善。
运用量化考评，破解党员管理难题。根据党章、纪律处分条例和有关法律法规，把对党员的要求细化为10类29项指标，通过“五联审六清理”，协调纪检、公安、计生等部门联合审查党员有无违纪处分、违反计生政策等情形，清理缴纳党费、参与组织活动等情况。通过民主评议和现实表现认定，对党员本年度的表现情况进行量化评分，确定出优秀、合格、警示和不合格4个等次，对党员实施分类管理。对警示党员进行集中教育，对不合格党员进行劝退或除名。量化考评成为衡量党员为人做事的一把标尺，严格党员管理的一项有效手段。
开展统一活动日，破解活动开展难题。规定每月10日为“党员统一活动日”，做到活动时间、主题、组织“三统一”。结合落实“三会一课”等制度，引导党员积极参加党内政治生活，增强党性观念和党员意识。在机关企事业单位、窗口服务行业，开展“争创工作标兵”“工作零差错日”等活动，在农村、城市社区，开展“富民先锋”“党员中心户”创建活动，引导党员在日常工作、生活中争当表率。结合创建基层服务型党组织，精心设计“党群牵手致富”“结对帮困”等主题，引导党员在服务群众中发挥先锋模范作用。“党员统一活动日”成为党员参与组织生活、提高思想觉悟、服务奉献群众的一种有效方法路径。
组织集中冬训，破解组织教育难题。按照“两段式、一拓展”方法，元旦前重点集训村（社区）在家党员，春节期间重点培训返乡流动党员，对个别生病住院、长期在外等特殊情况党员实行送学培训、网上培训。突出党性教育，设置党章党规、改革创新、脱贫攻坚、乡村治理等推荐课程20余门，提高培训针对性。强化全过程监管，建立训前需求调研、训中考勤考核、训后反馈评价制度，确保培训规范有序，切实成为增强党员党性、提升素质的常态机制。
三、坚持服务导向，构建深度融合、同频***振的新动力
不断提高服务基层、服务群众、服务发展的质量和水平，是一切工作的目标和动力。永川区坚持上层发力与基层着力相结合，务实练真功、打基础、夯基层。
打造平台提升服务。规范镇（街道）公***服务中心、村（社区）便民服务中心建设，实现全区行政服务全域化覆盖；简化办事程序，提高服务效率，全面推行全程代办制、办事公开制、限时办结制。同时，扎实开展清职责、清事项、清牌子、清制度、清考评为主要内容的“五清”行动，防止区级部门直接向村（社区）摊派任务；成立专项督查组开展明察暗访，直接深入村（社区）督导减负工作落实情况。切实将村（社区）专职工作者从繁重的日常事务、资料报表和考核评比中解脱出来，促进村（社区）由“忙事务”向“抓服务”回归。
脱贫攻坚夯实服务。落实党员区领导包点整顿后进村（社区）党组织和贫困村党组织，成立整顿帮扶工作组、选派科处级党员干部担任“党建指导员”、先进带后进等具体措施，加大整顿攻坚力度。同时，开展农资超市、电子商务、金融网点“三进”村试点工作，延伸拓展村便民服务中心服务功能。打包整合资源，统一安装POS机，并为各个试点村分别补助3万余元，引导云易通、吉之汇等电商公司打造电商产业园，建立物流配送体系。将黄瓜山梨、永川秀芽等10余种特色产品，引入电商销售渠道。
互联网络引领服务。推进党建工作网上网下同频***振，整合永川党建网、远程教育网、电视网、广播网，搭建集“教育、管理、服务”为一体的永川党建信息平台。推广应用“群工系统”，形成区、镇街道、村社区三级联系、联通、联动服务群众工作体系。引导基层干部强化互联网思维，自觉将互联网作为履行职责的新资源、新平台、新手段，把永川组工、QQ群、微博、微信、党建信息平台等媒介作为着力点，利用互联网凝聚群众智慧，听取群众意见，回应群众诉求，有效增强了服务群众的针对性和有效性。
四、坚持制度导向，构建重视党建、支持基层的新态势
“没有规矩，不成方圆”。在抓基层打基础过程中，唯有强化制度建设，才能推动工作常态化、规范化。永川区坚持把握基层现实需求，建章立制，构建起“工作有章法、行为有规范、管理有标准、办事有依据”基层组织管理机制。
健全考核机制。出台《改进完善区管党政领导班子和领导干部综合考核的实施意见》，大幅精减考核项目，优化考核办法。修订镇街、区级部门党政领导班子和领导干部考核办法，严格重大事项报告制度，完善基层党组织书记任免程序。定期召开区委党建工作领导小组成员单位联席会议，全面落实基层党建工作责任制。建立基层党建目标管理考核体系，对漠视基层建设、扰乱基层秩序、随意向基层摊派事务的部门和党员干部，在各项考评中实行“一票否决”。
强化工作规范。制定《区管领导班子集体决策重大问题议事规则》、村（社区）重大事项决策议事规则，规范议事决策原则、范围、程序、监督等内容，加大基层议事制度建设力度。出台村（社区）便民服务中心管理若干规定，规范村（社区）党组织和村（居）民委员会印章使用管理规定，全面规范村居干部用权议事。梳理村（社区）法定办理事项和协助办理事项，严格落实村（社区）事务准入制度。
提升服务保障。注重人才培养、教育、管理和使用并重，深入推进“四百计划”，把优秀人才输送到基层一线，推动基层建设和发展。整合力量资源，帮助村（社区）解决好现实问题，确保基层有地方办公、有场所活动、有条件为群众服务。建立基层运转经费正常增长机制，保证办公经费、服务群众工作经费等专项经费落到实处。