国务院行程卡难道不具有法律效应吗

有法律效应。

伪造行程卡，属于违法行为，如果情节严重的话，要构成犯罪的要被坐牢并罚款，行程卡主要是过用户手机所处的基站位置获取，获得数据的采集、传输，来确认用户是否到过高风险地区。国务院行程卡是国务院客户端疫情防控行程卡，只要你有手机，并且是电信、联通、移动三家运营商中任何一家的用户，都可以使用该服务。