如何理解法律是特殊的行为规范

之所以“特殊”，可以从三方面去理解：

1、法律因由国家机器为后盾，可以得到强制实施；

2、法律是多数人意志的体现（例如我国，是通过人民代表大会制度来完成的），是得到多数人支持的，有利于维护绝大多数人的利益，因而可以在全国统一施行；

3、违法者，必将承担不利后果：民事责任、行政责任、刑事责任。这体现出法律的强大约束力。

以上，不是纪律、道德之类的行为规范可以替代的。