东阳市人民政府2012年171号文件

东阳市人民政府办公室 关于印发《东阳市"两违"专项整治工作实施方案》的通知

东政办发〔2012〕171号

稿件来源： 东阳市政府 发布时间： 2012-08-01

各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：

《东阳市"两违"专项整治工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年七月二十六日

东阳市"两违"专项整治工作实施方案

为积极推进我市违法用地违法建设（以下简称"两违"）专项整治工作，切实解决当前全市乱建、抢建问题，全面遏制"两违"蔓延势头，维护城乡规划和土地管理的严肃性，根据市委市政府统一部署，决定在全市范围内开展"两违"专项整治工作。为确保整治工作的顺利推进，特制定如下实施方案：

一、工作思路

按照"统一部署、分工负责、疏堵结合、分步实施、集中整治、重点先行"的工作思路，坚持依法行政，强化源头管理，坚决整治"两违"行为，进一步规范用地和建设秩序。

二、工作目标及整治范围

（一）工作目标

动员社会各方面力量广泛参与，深入、持续、全面地开展"两违"专项整治工作，形成高压态势，依法查处各类"两违"行为；进一步建立完善土地利用和规划建设长效管理机制，从源头上遏制"两违"势头。

（二）整治范围

全市范围内1999年1月1日以后发生的各类违法用地和违法建设行为。

三、方法步骤

（一）方案制定阶段（2012年6月20日- 2012年7月25日）

召开全市各个层面的座谈会，收集"两违"专项整治意见、建议，制定专项整治实施方案和实施细则。

（二）宣传动员阶段（2012年7月26日- 2012年7月31日）

1．召开由各镇乡（街道）党政一把手、分管领导和***同监管责任单位主要领导及镇乡（街道）、村（居）负责人参加的"两违"专项整治工作动员大会。

2．以各镇乡（街道）为单位制定具体工作计划，召开贯彻市"两违"专项整治工作动员会议精神并部署整治工作。

3．充分利用横幅、宣传标语、宣传车、广播、电视和报纸等多种形式，并制作专题宣传片、发放相关资料，开展全方位宣传，提高广大人民群众对"两违"专项整治工作重要性和紧迫性的认识，努力形成全社会广泛参与和大力支持"两违"专项整治工作的良好氛围。

（三）调查摸底阶段（2012年8月1日-2012年8月31日）

由各镇乡（街道）牵头，会同职能部门对本辖区内 "两违"行为的发生时间、土地类别、土地来源、用地（建筑）面积、工程进度、建筑物结构、用途以及家庭成员等内容进行全面调查，建立台账，为"两违"专项整治工作提供详实、准确、客观的依据。并将调查结果进行公示，接受群众监督。

（四）告知处理阶段 （2012年9月1日-2012年9月30日）

由各镇乡（街道）牵头，会同国土、规划、行政执法等部门，根据本辖区内调查摸底情况，按照《市"两违"专项整治实施细则》，对违法用地和违法建设行为作出处理意见，并向当事人送达处理决定告知书。

（五）集中整治阶段

1．整改处理阶段（2012年10月1日-2013年1月31日）

积极引导、加强督查，敦促企业主自查自纠，对主动履行、整改到位的，予以酌情从轻处理。

2．强制执行阶段（2013年2月1日以后）

对自行拆除期限内拒不拆除的，依法对违建行为予以强制纠正。当事人是党员、干部的，一律由纪检部门立案查处。

四、工作要求

（一）建立组织，强化领导。调整充实市"两违"专项整治工作领导小组，下设办公室，办公室下设相关专业工作组，全面负责"两违"专项整治工作的组织和协调。

（二）部门联动，形成合力。市法院、检察院、纪委、组织部、宣传部、政法委、信访局、公安局、国土局、建设局、规划局、交通局、水务局、行政执法局、法制办、工商局、供电局、建管局、房管局等相关部门要各司其职、密切配合，形成强大的执法合力，市财政部门要统筹安排"两违"专项整治工作经费，确保专项整治工作顺利开展。

（三）落实责任，确保实效。各镇（乡）街道要精心组织、严密组织、明确分工、落实责任，党政一把手要亲自抓。存在"两违"行为的党员干部应自觉带头拆除违法建筑，确保"两违"专项整治工作取得实效。