如何提升基层法官的调研水平

□李悦 基层法院应坚持“围绕审判搞调研、搞好调研促审判”工作思路，紧扣法院司法工作的重点和难点问题，组织全院干警特别是青年干警开展调研，实现了司法调研工作的承前启后与薪火相传。 一、强化组织领导，激发调研工作群体活力 完善调研工作领导机制。坚持调研工作“一把手”工程，不断强化调研工作领导，成立了以院主要领导任组长、分管领导任副组长、各部门主要负责人为成员的调研工作领导小组。坚持调研工作“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，形成一级抓一级、人人有指标、个个有责任、上下齐抓***管的调研工作格局。加强调研工作队伍建设。注重发挥办公室在调研工作中承上启下、统筹协调的引领作用。完善调研工作网络，把各部门优秀青年干警确定为兼职调研员，充分发挥青年调研骨干的能人效应。注重加强调研队伍梯队建设，把培养青年调研人才作为首要任务，推行青年法官导师制，对青年干警一对一传帮带，成立青年法学研究会，多途径、全方位地培养和提升青年干警的调研能力，努力使审判经验得以传承，司法理论得以验证，实践成果得以升华。发挥领导带头垂范作用。为引领和激发青年干警重视调研、参与调研，院领导身体力行，带头撰写调研文章。 二、严格考核奖惩，完善调研工作激励机制 建立调研工作岗位责任制。把调研工作实绩纳入部门和干警特别是青年干警的整体司法能力考评范围，每年年初制定出台实施意见，将全院调研工作任务分解到各部门，重点给青年干警压担子。实行调研工作与审判工作同部署、同落实、同督查考核，坚持调研工作“一票否决”制，将完成调研任务作为青年干警奖励提拔的先决条件，凡没有完成的，不得参加年终评先评优和晋职晋级。是建立调研工作通报督促制。院办公室明确专人，负责对每个部门和每位干警的调研成果进行登记，每季度对各项调研征稿任务、临时调研活动、重点调研课题、案例编报任务的完成情况，在全院考评通报一次，着力在全院干警尤其是青年干警中形成比、学、赶、帮、超的浓厚调研氛围。建立调研工作考核奖励制。为激发干警的调研热情，专门制定出台奖励措施，根据刊用情况给予干警不同层次的奖励。对在核心期刊上登载学术论文或调研文章的作者，分别给予重奖，放大激励效应。 三、突出工作重点，提升调研工作整体水平 依托审判实践开展调研。组织青年干警充分利用审判实践挖掘调研题材，针对审判工作中的热点、难点问题，认真调查研究，提出具有前瞻性、科学性、可行性的对策建议，努力通过调研培养一批精法律、善思考、会研究的青年干警，推动其审判能力与调研水平同步提高。突出做好案例编报工作。引导青年干警把做好案例编报作为经常性、基础性工作，切实提高青年干警的案例编报质量，努力打造精品案例、品牌案例。对具有新颖性、典型性或重大指导意义的个案，分管院长在签发裁判文书前，及时推荐纳入典型案例备选库。对备选典型案例，由分管院长召集案件承办部门负责人、合议庭人员和相关青年调研骨干集体研讨，必要时提交审委会研究。 （本文作者系建湖县法院院长）