工商局出台了《…………XX意见》算法律吗

不算，法律是由立法机构制定的，根据立法法，第七条“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。”

工商局制定的属部门规章。

法律一定最后是**法