强化法律监督水平

我国《宪法》明确规定：“中华人民***和国人民检察院是国家的法律监督机关”，“人民检察院依法独立行使检察权，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。”

要使检察机关的法律监督工作由软变硬，实现检察机关敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，必须从改革体制、建立新的机制、完善立法、提高干警的法律监督能力等四个方面入手，下大力解决好制约检察机关法律监督的瓶颈问题。

（一）改革现有体制，解决检察机关的后顾之忧，使检察机关敢于监督

履行监督职责必须以物质保障作基础。检察机关现行体制说是“条块领导”，则实际上是地方领导，地方掌握着检察机关的人、财、物，人员配备、经费预算、干警职级调整都是地方说了算，这使检察机关实质上受制于地方的行政权力，法律监督工作的开展受到严重制约。据《北京青年报》报道：安徽省阜阳市“白宫”举报人李国福生前遭到了原区委书记张治安和区检察院原检察长汪成的合谋陷害。一个被媒体所关注的细节是，涉案的区检察院检察长汪成一开始并不同意张治安的作法，但张治安对其施压，曾以撤职相威迫。汪成检察长最终选择了“以身试法”，而不敢“以身试权”。所以要使检察机关敢于监督，独立行使法律监督权，不受地方行政干预，就要改革以地方领导为主的体制，改变检察权“地方化”问题。实行真正意义上的上级检察机关领导下级检察机关。这样才能解除基层检察机关的后顾之忧，使检察官不会听命于当地主要官员，才能实现真正意义上的敢于监督。

(?二?)提高检察干警素质，使检察机关更善于监督

要善于监督，就必须提高检察干警的素质，提高素质首先要解决两个问题：第一，解决好认识问题。把过去重协调配合、轻监督的想法转入到以法律监督为中心的思想认识中来，牢固树立业务立检思想，要教育干警充分认识自身履行职责的重要性，在开展法律监督工作中自觉增强监督意识，增强预见性，加大敢于监督、善于监督、强化监督的力度。第二，解决好会监督的问题。不懂监督，工作起来就不会监督，所以要下大力气提高自身素质。一是要强化学习，提高业务素质。二是要结合本职业务，培养锐利的监督眼光，要善于从蛛丝马迹中寻找线索；善于在各种细节中找出疑点，发现问题，只有发现了问题，才能有效地进行法律监督；三是加大培训力度，有针对性地进行专门培训，传授一些先进的、成功的监督方法，并重视岗位练兵活动，注重法律监督能力的训练，解决不会监督的问题。四是加强自我监督。自觉地把法律监督置于党的领导和人大的监督之下，自觉接受政协民主监督、?人民?群众监督、新闻舆论监督，搞好检务公开，实行?阳光检务，把?人民监督员制度落到实处，增加执法办案工作的透明度。只有提高了自身素质，才能更好地履行法律赋予的监督职责。

(?三?)完善诉讼监督立法，紧紧围绕法律，依法进行监督

首先是国家立法机关必须尽快完善加强法律监督的有关法律规定，补充完善刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法中尚未完善和健全的有关检察机关法律监督的保障性规定。尽量细化与刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼监督相配套的有关细则，使检察机关的监督程序进一步制度化、规范化，为强化法律监督提供法律保障。二是尽快补充和完善现行《刑法》因新情况而出现的立法空缺，对刑法中不完善的法律条款，建议人大常委会尽快作出补充和修改。三是鉴于目前检、法两家司法解释有相互矛盾的现状，应该规定检、法两家的司法解释权不能单独行使，发布司法解释必须联合发布，保证司法活动的公正和统一。四是加强检察队伍建设，提升检察人员对职务犯罪的侦查能力、刑事犯罪案件的审查能力和刑事、民事、行政等案件以及公安侦查活动、法院审判活动、监管场所执行活动是否合法的监督能力、职务犯罪预防能力、办案的决策组织指挥能力，以监督能力的提高促进依法监督。

(?四?)建立健全诉讼监督机制，做到规范监督

检察官运用法律武器优质高效、全方位地打击犯罪，必须要有相应的规章制度来规范运作，即要形成一定的工作机制。检察工作机制是否完善，直接关系到检察职能是否正确履行和充分履行。否则，我们的工作势必会偏离正确的方向，就有可能造成执法犯法、违法办案的现象。所以我们一要注重规范化建设，以加强信息化带动诉讼监督工作规范化，通过刚性制度规范程序，提升监督效能；二是注重监督全过程公开，将监督贯穿到立案、侦查、起诉、审判和执行全过程，认真落实阳光检务，以公开公正提升执法公信力；三是推进侦查一体化机制、预防一体化机制、侦防一体化机制建设，完善与审判机关、公安机关和司法行政机关***同推进诉讼监督工作的机制；四是进一步完善检察机关绩效考评，健全和完善办案质量保障体系，以引导检察机关加大法律监督力度，促进公正廉洁执法，提高工作质量和水平，推动检察工作科学发展。

信息参考：/news/xsylt/2011/121/1112194457KJ9ADHHG9BIKI81A75JH.html