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意见的写作

1、标题：

（1）发文机关+主要内容+文种

（2）主要内容+文种

2、主送机关：

（1）需转发的意见无“主送机关”

（2）转发该意见的通知要写清楚“主送机关”

（3）直接发布的意见要写“主送机关”

意见的正文

（1）开头，概括性说明制定意见的缘由，目的或依据。常用“现提出如下意见”作为承启语转入意见的主体部分。

（2）主体，主体部分解决“如何认识”和“如何解决”这两个问题。结构安排上应先写原则性指导意见，后写具体性指导意见；先写理论性认识，后写解决办法。内容较多篇幅较长的意见，可以用序号或小标题形式排列，以使结构更清晰明朗。

（3）结尾，上报的意见，结尾可提出请求批转的要求，如“以上意见如无不妥，请批转各地（单位）执行。”

下发的意见一般要求下级结合实际情况贯彻执行，有的还可以提出在贯彻执行中遇到的困难和问题及时上报或结合本单位实际情况制定具体实施方案的要求。

五、意见写作应注意的问题

1、意见是就贯彻执行上级精神提出带有宣传、引导、说明、阐释意义的指导性文件，语气要相对缓和，不应使用命令行的强制口气。

2、意见中较多地使用说理的表达方式，但说理要求简明，不应用写论文或宣传材料的手法做全面论述。

3、意见大多是就现实工作中出现的新情况、新问题，经过调查研究，提出解决问题的思路和办法。因此，意见的写作要注意选题，深入调查研究，掌握第一手资料。

附：公文意见模板

关于XXXXXXX的意见

XXXXXX：

为了XXXXXXXX, 按照XXXXXX, 让XXXXXXX，现提出如下意见：

......

二〇〇X年X月X日（盖章）

报告的撰写：

标题：（1）发文机关+事由+文种

（2）事由+文种

（3）事由+紧急报告

上款：主送机关，一般只主送一个上级部门，其他抄送

正文（核心部分）：报告缘由+报告事项+报告结语

（1）呈报性报告：A、总述开展工作的背景、成绩或问题，“现将有关情况报告如下”+B、报告内容+C、结束语：“特此报告”或“以上报告如有不当，请指出。”

（2）呈转性报告：A、概述开展工作的依据、背景和目的，“现提出如下安排意见”或“为此，建议做好如下工作”+B、阐述工作安排的有关规定、措施和方法+C、结束语：“以上报告如无不妥，请予批准执行”。

4、落款：发文单位名称（印）+发文日期