新形势下收费站如何加强职业道德建设

一、树立“三个观念”，构架职业道德理念。

首先，牢固树立“管理就是服务”的观念，真正实现由“管理型路政”向“服务型路政”的转变。贯彻“三个代表”重要思想，本质就是坚持执政为民。而路政执法的目的是加强公路的建设和管理,促进公路事业的发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，也是先进生产力的发展要求的体现，作为一名路政执法人员，只有正确处理好“管理”与“服务”的关系，才能把职业道德和服务理念内化为执法人员自身的价值观念和自觉行动，进而在具体执法过程中，能够设身处地地为当事人着想，想方设法地做到有效地保护路产、维护路权与保护当事人利益双赢的良好局面。

其次，树立避免趋利执法、重在宣传教育的观念。行政机关实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，处罚的目的也是为了教育，通过处罚，使公民、法人或其他组织引以为戒，自觉守法。《行政处罚法》规定的六种最基本的行政处罚手段，既有财产罚，也有申诫罚、行为能力罚。财产罚只是一个类别。但是，我国众多行政机关往往热衷于财产罚，其他处罚手段被不断弱化，少有使用，即便使用了，也往往会同时搭上罚款。重罚轻管造成执法行为与执法目的背离，严重违背了依法执法的基本原则，这种现象在路政执法过程中也常有体现。以超限运输行为为例，目前的处理方法是：责令其消除违法行为后，再罚款。这样的处理方法比之前的一罚了之有很大进步，但仍会致使很多当事人存有侥幸心理，觉得如果超限运输，查不到万事大吉，即便查到了，也只需卸载、交点罚款就行了，权衡成本与收益，觉得铤而走险还是值得的，因此，不能从根本上解决治理超限的问题。当然造成这一现状的原因很多，但就公路执法职业道德建设而言，我们路政执法人员要通过各种途径努力提升自己的责任意识、法治意识和综合素质，不断端正执法动机，规范执法行为，做到经济处罚与宣传教育和谐结合。

第三，树立以人为本，谋求和谐发展的观念。一是在执法过程中充分体现执法为民、以人为本的理念。把人性化执法渗透到路政执法工作的各个环节，推进和谐执法。坚持预防为主的“前置式”执法，针对不同季节公路管理中容易出现的违法现象，制定各项工作预案，把执法工作的关键点放在预防违法行为的发生上，力争将各类违法行为解决在萌芽状态。在处理过程中慎用行政处罚自由权，公正对待行政相对人，使用文明用语，从细节上让当事人感受到温暖，如：处理设置非标的违法行为过程中，在正常执法的同时，可以帮助当事人选择一个合法合理的设置位置。二是对于路政人员大力倡导人文关怀。一个集体的和谐发展，离不开集体内部形成强大的凝聚力和向心力，营造人尽其才的良好氛围。同时，个体的和谐发展，有赖于自身努力的内因，更离不开外部给予的成长空间和良好机制。只有把执法人员对实现自身理想和价值的良好期望与现实的岗位实践紧密结合起来，立足岗位，树立强烈的事业心和责任感，才能形成集体和个人相互依存、相互促进、和谐发展的良好局面，才能更好地激发其工作热情，将每一项工作任务落实得更加完美。

二、重视“三项教育”，夯实公路执法职业道德基础。

一是加强思想政治理论教育。在社会主义市场经济条件下，人们的思想道德观念发生了很大的变化，不少执法人员，尤其是年轻的执法人员对政治理论学习不感兴趣，导致职业道德教育的任务日益艰巨，因此在路政队伍中，必须始终不渝地坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理念和“三个代表”重要思想，使执法人员在正确认识、改造客观世界的同时改造自己的主观世界，坚定正确的政治方向，树立崇高的职业道德风范。

二是加强为人民服务、艰苦奋斗和无私奉献精神教育。目前，拜金主义、贪图安逸、追求享受等陈腐观念冲击着路政执法队伍，加之，近年来工资制度改革，工资待遇下降，职工的不满情绪增强。为此，务必要长期不懈地对执法人员进行艰苦奋斗、无私奉献、全心全意为人民服务的宗旨教育，大力倡导和弘扬中华民族的传统美德，正确处理个人利益与集体利益、国家利益的关系，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，保持思想上的纯洁性。

三是加强社会主义民主与法制教育。作为执法主体，执法人员对社会主义民主与法制应比普通群众有更深刻的认识，在理解和执行法律方面也应比其他一般工作人员要求更高。只有这样，才能在维护社会主义民主与法制方面作出表率，赢得广大群众的信赖和支持。因此，要经常组织路政执法人员学习国家的法律、法规，不断增强其法制观念，更新知识结构，才能实现模范遵守和严格执行法律法规，从而提高执法水平，维护法律的尊严，树立良好形象。

三、加强行风建设和执法监督，管控公路执法职业道德秩序。

公路部门行风建设水平，直接反映公路执法执业道德建设情况。行风建设是路政执法者的天职，是行业的良心，所以，我们必须投入真诚、真心、真情，改善服务质量，提高服务效益，使社会满意度有明显的提高。做好公路路政执法行风建设，关键一是落实领导责任，完善工作制度，确保行风工作扎实有效开展。二是完善规章制度，强化依法治路，着力解决工作不到位，执法行为不规范等问题。三是加强行风建设教育，确保路政各项工作健康发展。

没有监督的权力运行无法有效地实现社会期望的目标，这就要求路政执法部门建立和完善行风监督机制，创造条件和途径接受广大社会公众的监督。首先是建立健全执法人员信用机制。建立个人职业道德档案，把职工的不道德的行为和违章违纪行为记录在案，只要打开职业道德档案，其执法职业道德情况就一目了然，并将其量化与个人的年度考核、工资奖励、学习深造、职务职称晋升、评优选佳等结合使用，使道德分高的人，能在公路行业内得到顺利的发展，事半功倍；使分低的人在公路行业内没有任何前途，事倍功半，甚至寸步难行。其次是从社会上聘请行风监督员不定期地对基层一线的行政执法人员进行明查暗访。听取人民群众对行政执法人员意见，并对执行服务工作好，人民满意的执法人员应当鼓励，对执法有纰漏、办事不认真的执法人员及时处理。第三是慎重做好其他监督途径曝光牵涉的路政执法人员的处理决定，并及时向社会公开，维护好行业形象。当今社会网络媒体速度快、空间大，全民记者，如果路政人员在执法过程中稍有不慎或言行不当，其一言一行都极有可能成为被报道的内容。如：2012年8月10日，宿迁某路政执法单位“罚款包月”事件被记者暗访，第二天网媒爆光，随即被各大网站相继转载，幸好该单位及时正确应对，迅速展开调查，处理相关当事人，并以此类推，做好执法工作的自查自纠，才平息事件，修复形象。此事例也说明，路政执法人员唯有加强自身职业道德建设，才能避免此类事件的发生。

四、多措并举宣传引导，提升职业道德素养。

用典型的实例教育人是加强公路执法人员职业道德建设的重要方法之一，也是及时澄清执法人员思想中存在的模糊认识、防微杜渐的可行方法。因此，我们应大力注重发现、培养、树立一批具有鲜明时代特征、行业特点的路政勤政廉政典型，并组成宣讲队伍，通过宣讲来诠释道德内涵，用爱岗敬业、无私奉献的先进事迹感召人，使全体执法人员学有榜样，干有目标，追有方向，在全体执法人员中形成创一流、争先进、作表率、促发展的热潮。同时不仅要学习先进典型，还要善于从反面事例中吸取教训，对带有普遍性的问题，要采取普遍教育，加以疏导；对情节严重的原则问题，要坚决纠正，做到防患于未然。

开设“行业道德讲堂”，邀请专家、学者进行专题报告、演讲，提高路政执法人员的思想水平、道德修养和文明素质，如我们省公路局目前开设的“苏路学堂”，已开讲的三期是围绕国学素养提升的专题，听了专家的授课，大家受益匪浅，从理论上提升了对道德的理解和认同。通过观看廉政教育纪录片、观看职业道德模范宣传片等形式，教育全体路政执法人员要牢记做人准则，牢记前车之鉴，追寻道德光辉，认真履行“服务人民，奉献社会”的行业宗旨，提升自身职业道德水准。开展读书、观影、征文评比活动。精选和推荐一批具有道德影响力、感染力的影片和名著，组织全体路政执法人员观看、阅读，交流感想，开展征文评比，在看、读、思、写的过程中引发思考，启迪心智，促进道德素养的提升。