烟台市人民政府关于下放市级行政许可事项的决定

一、对委托下放的事项，市级有关部门（单位）要切实履行主体责任，逐一明确委托权限及责任，制定监管制度措施，及时跟进监管。要加强对县市区的业务指导和培训，并对委托审批行为的后果承担法律责任。二、各县市区要及时制定衔接落实方案，按规定时限向市级委托部门（单位）报备事项审批和运行情况，严禁越权审批、违规审批。县级被委托部门（单位）要与市级委托部门（单位）***同承担监管责任。要及时调整行政许可事项目录和行政权力清单，编制业务手册和服务指南，向社会公开。三、市级有关部门（单位）和各县市区政府（管委）于2017年11月30日前，分别将制定的监管制度和衔接落实方案报市政府审改办（电话：6789329）备案。

附件：烟台市市级下放的行政许可事项目录

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烟台市市级下放的行政许可事项目录

序号部 门事项名称下放形式备 注1市编办事业单位法人登记（备案）、变更登记、注销登记（备案）委托下放 2市国土资源局以划拨方式取得的土地使用权转让审查委托下放 3市国土资源局农民集体建设用地使用权转移审查委托下放 4市国土资源局临时用地审批委托下放 5市国土资源局开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产用地审查委托下放 6市国土资源局建设项目使用国有未利用地审查委托下放 7市国土资源局采矿权登记、延续登记、变更登记、注销登记委托下放 8市国土资源局申请划定矿区范围委托下放 9市国土资源局关闭矿山审批委托下放 10市国土资源局以测绘为目的进行民用航空摄影或者遥感审查委托下放 11市国土资源局建设项目用地以划拨方式使用国有土地审查委托下放下放至县级国土资源主管部门（不包括芝罘区、莱山区）。12市国土资源局主要表现地在设区的市行政区域范围内的地图审核委托下放将主要表现地在县市区范围内的地图审核下放至县级国土资源主管部门。13市国土资源局集体建设用地审核委托下放除新增集体建设用地审核涉及到农用地转用外，其余权限均下放至县级国土资源主管部门。14市国土资源局国家秘密基础测绘成果使用审批委托下放下放至县级国土资源主管部门（不包括芝罘区、莱山区）。15市经济和信息化委企业技术改造投资项目核准委托下放 16市教育局开办外籍人员子女学校审批委托下放 17市教育局校车使用审查委托下放 18市教育局教师资格认定委托下放 19市民政局养老机构设立许可委托下放 20市民政局假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定委托下放 21市民政局建设公墓审核委托下放 22市民政局建设殡仪服务站、骨灰堂审批委托下放 23市司法局基层法律服务工作者执业核准委托下放 24市司法局律师执业审查委托下放 25市司法局律师事务所、分所的设立、变更审查委托下放 26市司法局公证员执业审查委托下放 27市司法局设立面向社会服务的司法鉴定机构审查委托下放 28市司法局司法鉴定人执业证核发、延续和变更审查委托下放 29市人力资源社会保障局民办职业培训机构的设立、变更、分立、合并、终止审批委托下放 30市人力资源社会保障局设立职业技能鉴定所（站）审批委托下放 31市人力资源社会保障局企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批（审查）委托下放 32市人力资源社会保障局设立普通技工学校审批委托下放 33市规划局建设用地规划许可证核发（含临时建设用地规划许可证核发）委托下放 34市规划局建设工程规划类许可证核发委托下放 35市规划局乡村建设规划许可证核发委托下放 36市规划局以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目选址意见书核发（审核）委托下放区级发展改革部门审批的“建设项目选址意见书核发”项目下放至同级规划分局办理。37市住房城乡建设局建筑业企业资质审批委托下放 38市住房城乡建设局房地产开发企业资质（三级、四级）审批委托下放 39市住房城乡建设局学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查委托下放 40市住房城乡建设局建筑工程施工许可证核发委托下放除市级财政投资、市级负责测算并出让或划拨土地上建设项目外，其余权限均下放至芝罘区、莱山区住建主管部门。41市住房城乡建设局商品房预售许可证明核发委托下放除市住房城乡建设局负责建设手续的项目外，其余项目的预售合同备案、网签和预售资金管理下放至芝罘区、莱山区、高新区住建主管部门。42市发展改革委权限内固定资产投资项目节能评估和审查委托下放 43市交通运输局道路运输站（场）经营许可委托下放待芝罘区、莱山区、高新区行政管理体制理顺后，逐步下放到位。44市交通运输局机动车维修经营许可委托下放待芝罘区、莱山区、高新区行政管理体制理顺后，逐步下放到位。45市交通运输局机动车驾驶员培训许可委托下放待芝罘区、莱山区、高新区行政管理体制理顺后，逐步下放到位。46市交通运输局危险货物运输经营以外的道路货运运输经营许可委托下放待芝罘区、莱山区、高新区行政管理体制理顺后，逐步下放到位。47市交通运输局公路建设项目施工许可委托下放将县道建设项目施工许可权限下放至县级交通运输主管部门。48市公路局更新砍伐公路用地上的树木审核委托下放 49市公路局超限运输车辆行驶公路审批委托下放 50市公路局涉路工程建设许可委托下放将下列权限下放至县级公路主管部门：1.县（市、区、管委）、镇（乡、街道办）招商引资项目、行政村、企业及其他需在公路单侧增设或改造平面交叉道口，且道口路面宽度8米以下（含8米）的；2.电（光）缆、弱电、自来水、供暖管线以钻方式定向穿越，且钻孔最大外径小于40cm（含40cm）的；3.跨越普通干线公路架设10KV以下（不含10KV）高压线，且电力塔（杆）至公路用地垂直距离大于塔（杆）高的；4.在普通干线两侧建筑控制区内埋设电（光）缆、弱电、自来水、供暖、雨水、污水管线的。51市公路局在公路用地范围内设置非公路标志审批委托下放将下列权限下放至县级公路主管部门：1.单面版面面积小于30㎡（含30㎡），景区为2A以上（含2A）景区的旅游指路标志；原则上可在旅游景区所在地进出道路与普通国省干线公路最近交叉口处设置；2.当地县（市、区）政府、管委统一规划、设计的特色小镇、美丽乡村建设等公益性标志（设施），且设置在公路边沟之外的；3.临时性施工围挡类非公路标志。52市安监局新建、改建、扩建生产、储存危险化学品、金属冶炼、非煤矿山和爆竹经营企业建设项目安全条件审查委托下放将新建、改建、扩建的加油站、金属冶炼建设项目“三同时”审查权限和新建、改建、扩建小型露天采石场（含饰面石材矿山）建设项目“三同时”审查权限下放至县级安监主管部门。53市安监局危险化学品经营许可证核发委托下放除构成重大危险源（油库）、专门从事仓储经营两种类型的危险化学品经营企业许可证核发权限外，其余危险化学品经营许可证相关权限均下放至县级安监主管部门。54市安监局职业卫生技术服务机构资质（丙级）认定委托下放 55市商务局权限内外商投资企业设立审批委托下放 56市商务局对外劳务合作经营资格核准委托下放 57市畜牧兽医局种畜禽生产经营许可（审核）委托下放 58市畜牧兽医局生猪定点屠宰厂（场）设立审查委托下放 59市公安局临时占用道路从事大型活动审批委托下放除跨区、跨大队的审批权限外，其余审批权限均下放至县级公安部门（芝罘、莱山、高新区相关业务由市交警支队直属第一、第二、第三、第四大队负责审批）。60市公安局在限制、禁止的区域或者路段通行、停靠机动车许可委托下放除跨区、跨大队的审批权限外，其余审批权限均下放至县级公安部门（芝罘、莱山、高新区相关业务由市交警支队直属第一、第二、第三、第四大队负责审批）。61市公安局影响交通安全的占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的工程建设审批委托下放除跨区、跨大队的审批权限外，其余审批权限均下放至县级公安部门（芝罘、莱山、高新区相关业务由市交警支队直属第一、第二、第三、第四大队负责审批）。62市公安局校车驾驶资格认定委托下放下放至县级公安部门（不包括芝罘区）。63市公安局公众聚集场所消防安全检查合格证核发委托下放 64市公安局焰火燃放许可证核发委托下放 65市公安局典当业特种行业许可证核发委托下放 66市公安局放射性物品道路运输审批委托下放 67市公安局保安员证核发委托下放 68市公安局配置猎枪、麻醉注射枪审批（审核）委托下放 69市公安局保安服务（含从事武装守护押运服务）公司设立审核委托下放 70市公安局设立保安培训机构审核委托下放 71市公安局射击竞技体育枪支（弹药）携运许可委托下放 72市公安局专职守护押运人员公务用枪持枪许可审核委托下放 73市地税局对纳税人延期申报的核准委托下放 74市地税局对纳税人变更纳税定额的核准委托下放 75市地税局对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定委托下放 76市盐务局食盐零售许可证核发委托下放 77市水利局取水许可委托下放除跨县市区的审批项目外，其余审批权限均下放至县级水利主管部门。78市水利局生产建设项目水土保持方案审批委托下放除跨县市区的审批项目外，其余审批权限均下放至县级水利主管部门。79市水利局河道、湖泊、水库大坝、灌区管理范围内工程建设方案审查委托下放除跨县市区的审批项目外，其余审批权限均下放至县级水利主管部门。80市水利局在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审查委托下放 81市水利局生产建设项目水土保持设施验收委托下放 82市水利局利用大坝坝顶、河道的堤顶、戗台兼做公路许可委托下放 83市水利局河道管理范围内采砂等活动审批委托下放 84市水利局在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目的洪水影响评价报告审批委托下放 85市水利局蓄滞洪区避洪设施建设审批委托下放 86市水利局水工程建设规划同意书审查委托下放 87市水利局城市建设填堵原有河道沟叉、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤审核委托下放 88市水利局农村集体经济组织修建水库审批委托下放 89市水利局占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批委托下放 90市农业局采集农业主管部门管理的国家一级保护野生植物审查委托下放 91市农业局农村大型沼气工程设计方案核准委托下放 92市林业局临时占用林地审批委托下放 93市林业局国家和省非重点陆生保护的野生动物或其产品经营许可证核发委托下放 94市林业局省内运输、邮寄、携带省重点保护野生动物或其产品出县境审批委托下放 95市粮食局粮食收购资格认定委托下放 96市海洋与渔业局海洋工程建设项目环境保护设施验收委托下放 97市海洋与渔业局拆除或者闲置环境保护设施和海洋工程拆除或者改作他用审批委托下放 98市海洋与渔业局捕捞辅助船许可证核发委托下放 99市海洋与渔业局渔业港口经营许可委托下放 100市海洋与渔业局国内渔船检验证书核发下放下放至芝罘区海洋与渔业主管部门。101市海洋与渔业局船舶在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险货物审批下放下放至芝罘区海洋与渔业主管部门。102市海洋与渔业局渔业船舶登记下放下放至芝罘区海洋与渔业主管部门。103市海洋与渔业局渔业船舶进出渔港签证审核下放下放至芝罘区海洋与渔业主管部门。104市海洋与渔业局在渔港内新建、改建、扩建各种设施或者进行其他水上、水下施工作业审批下放下放至芝罘区海洋与渔业主管部门。105市海洋与渔业局三级渔业职务船员适任证书核发下放下放至芝罘区海洋与渔业主管部门。106市海洋与渔业局海域使用及使用权变更、续期、注销和改变用途审核委托下放县级开放性项目用海审批权限下放至芝罘区、莱山区、牟平区、高新区、烟台开发区海洋与渔业主管部门。107市海洋与渔业局海洋工程建设项目环境影响报告书核准委托下放将县市区审批海域项目的环境影响报告书核准权限下放至县级海洋与渔业主管部门。108市环保局建设项目环境影响评价文件审批委托下放 109市环保局入海排污口位置选择审批委托下放 110市环保局废弃电器电子产品处理资格许可委托下放 111市环保局危险废物经营许可证核发委托下放 112市环保局建设项目环境保护设施竣工验收委托下放 113市外事侨务办华侨回国定居条件审批委托下放 114市工商局公司（企业）名称预先核准委托下放 115市工商局合伙企业及分支机构设立、变更、注销登记委托下放 116市工商局广告发布登记委托下放 117市质监局计量标准器具核准委托下放 118市质监局特种设备作业人员资格认定委托下放 119市地震局建设工程抗震设防要求确定委托下放 120市地震局地震观测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程项目审批委托下放 121市卫生计生委外籍医师在华短期执业许可委托下放 122市卫生计生委设置医疗机构审批委托下放 123市卫生计生委医疗机构执业许可证核发及变更、注销登记委托下放 124市卫生计生委医疗广告审查证明核发委托下放 125市卫生计生委医师执业注册及变更注册委托下放 126市卫生计生委护士执业注册及延续注册委托下放 127市卫生计生委麻醉药品和第一类精神药品购用审批委托下放 128市卫生计生委医疗保健机构从事母婴保健技术服务许可委托下放 129市卫生计生委从事母婴保健技术服务许可委托下放 130市卫生计生委供水单位卫生许可委托下放 131市卫生计生委涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可委托下放 132市卫生计生委消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的生产企业除外）卫生许可委托下放 133市人防办单建人防工程五十米范围内采石、取土、爆破、挖洞作业审批委托下放 134市人防办防空地下室易地建设审批委托下放 135市人防办结合民用建筑修建防空地下室审批委托下放 136市人防办开发利用人防工程和设施审批委托下放 137市人防办人民防空工程拆除报废许可委托下放 138市人防办人防警报设施拆除审批委托下放 139市保密局涉及国家秘密的企业信息公示审批委托下放 140市食品药品监管局执业药师注册委托下放 141市食品药品监管局食品经营许可委托下放 142市食品药品监管局医疗用毒性药品零售企业审批委托下放 143市食品药品监管局从事第二类精神药品零售业务审批委托下放 144市食品药品监管局麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发委托下放 145市食品药品监管局麻醉药品和精神药品邮寄证明核发委托下放 146市文化广电新闻出版局建立城市社区有线电视系统审批委托下放 147市文化广电新闻出版局安装和使用卫星地面接收设施审核委托下放 148市文化广电新闻出版局开办视频点播业务审批委托下放 149市文化广电新闻出版局有线电视安装设计审批委托下放 150市文化广电新闻出版局设立文物商店审批委托下放 151市文化广电新闻出版局文物商店销售文物售前审核委托下放 152市文化广电新闻出版局利用不可移动文物举办展览、展销、演出审批（审核）委托下放 153市文化广电新闻出版局文物保护单位原址保护措施审批委托下放 154市文化广电新闻出版局典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位或者场所经营尚未被认定为文物的监管物品的审查委托下放 155市文化广电新闻出版局博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批委托下放 156市文化广电新闻出版局对经营的尚未被认定为文物的监管物品审核委托下放 157市文化广电新闻出版局印刷经营许可证核发（出版物除外）委托下放 158市文化广电新闻出版局电影放映经营许可证核发委托下放 159市文化广电新闻出版局国有文物保护单位改变用途审核委托下放县级及以下文物保护单位由县级文物主管部门受理（按照文物级别，部分下放）160市文化广电新闻出版局建设工程文物保护和考古许可委托下放登记保护的不可移动文物由县级文物主管部门受理（按照文物级别，部分下放）161市文化广电新闻出版局文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮审批委托下放县级及以下文物保护单位由县级文物主管部门受理（按照文物级别，部分下放）162市城管局城市供水经营许可委托下放下放至县市城市管理部门163市城管局污水处理企业经营许可委托下放下放至县市城市管理部门164市国家安全局涉及国家安全事项的建设项目审批委托下放除芝罘区、莱山区、高新区、福山区、栖霞市、招远市外，其他县市区的审批权限由县级国家安全部门办理；昆嵛山保护区审批事项由牟平区国家安全部门受理审批。