*** 招商引资怎样签约协议书
*** 招商引资怎样签约协议书
起草示范文字的基本原则
1.合法性原则
（1）签约主体要合法
原则上，专案落地县（市）、区 *** 或者开发区管委会应作为专案投资合作协议（主合同）的签约主体，重大招商引资专案涉及市 *** 承诺相关政策或协调相关事项的，由市 *** 同投资商签订框架合作协议。签约过程中需重点注意：
一是不能以招商引资合同替代土地出让合同、特许专营合同等专门的 *** 合同；并且，招商引资合同与这些专门合同的相关条款内容要保持协调一致。
二是通常情况下，投资协议多由投资商母公司同 *** 签订，而专案实施多由在当地成立的专案公司负责，因此招商引资合同中要注意对投资商义务的包容性问题，即母公司所承诺的相关义务对其专案公司同样要有约束力。
（2） *** 承诺要合法
一是县（市）、区 *** 、开发区管委会不能超越许可权替代上级 *** 或者上级机关做出承诺（如土地供给、规费减免、税收优惠等等）；
二是涉及公用事业单位提供服务（如水、电、气、通讯等）的， *** 只能承诺协调，不能承诺包办；
三是涉及投资商与第三方关系的， *** 不宜轻易承诺兜底责任（如有些专案中 *** 承诺专案建设过程中所有相邻关系纠纷均由 *** 出面解决，保证不让投资商承担任何责任等等）；
（3）扶持方式要合法
要把握财政扶持政策和税收减免、先征后返、即征即退等税收优惠政策的区别，尽可能多用财政扶持政策，少用税收优惠政策。
2.双向约束原则
“双向约束”是合肥市在招商引资活动中探索和总结出的一套较为有效的管理机制，也是提高招商引资专案成功率的有效手段之一。近年来各县（市）、区、开发区对外签订的重大专案招商引资合同中，都把“双向约束”机制作为一项重要内容通过具体合同条款予以落实，一方面在国家法律和政策允许范围内最大限度地给予投资商各种优惠和扶持政策，另一方面也严格约束投资商认真履行合同条款，落实专案投资和建设义务，兑现各项经济指标承诺。实践证明，在重大专案招商引资合同中全面落实“双向约束”机制不仅是可行的，同时也是必需的。
3.可救济性原则
就是一方面要确保所有合同条款的有效性，同时要保证在出现违约的情况下能够通过诉讼、仲裁等渠道有效地追究违约方的违约责任。从这个角度考虑，招商引资合同应尽量避免约定一些模糊的、不可量化或者无法准确计量的指标。
（四）示范文字中《投资合作协议》相关重点条款的理解与适用
投资合作协议是示范文字中涉及的三份协议中最重要最核心的一份协议，是由 *** 或开发区管委会与投资方签订的。该部分内容将着重从专案建设用地、专案扶持政策和双向约束机制三个方面对其进行重点阐述。
1.专案建设用地
（1）土地使用权取得方式
《协议出让国有土地使用权规定》（国土部令第21号）规定，在公布的地段上，同一地块只有一个意向用地者的，市、县人民 *** 国土资源行政主管部门方可按照本规定采取协议方式出让；但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。同一地块有两个或者两个以上意向用地者的，市、县人民 *** 国土资源行政主管部门应当按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。
《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土部令第39号）规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。
根据上述规定，绝大多数情况下，投资专案（包括制造业专案、服务业以及其他经营性专案）的建设用地均需要通过招拍挂方式供地。因此，招商引资合同中一定要明确约定专案用地需按规定程式通过招拍挂方式取得，不能采取协议出让方式供地。
（2）用地规模预审
在招商引资意向阶段，县（市）区、开发区国土部门应提前介入。按照节约集约用地原则，结合投资情况、市场前景、产品工艺、税收预期、用地预期及在本行业中的排名等，开展用地规模预审，由开发园区填写《合肥市工业专案用地预审单》报市国土局审查，市国土局审查提出意见报市土委会领导审签后，方可签订入园入区协议（也即投资合作协议）。入园入区协议中的相关规划、产值（主营业务收入）、财税约束条款应一并写入土地出让合同之中。用地规模预审作为专案用地（计划）安排的依据，应根据专案建设周期及建设时序来统一规划，建多少，供多少，分期安排。
（3）地价
地价问题是招商引资合同中的敏感内容。投资合作协议是在招投标工作实际开展之前签订的，这时最终供地价格没有确定，而低于基准地价出让土地甚至零地价供地都是违规的，因此示范文字中约定投资方应当通过招拍挂方式依法取得专案建设用地的土地使用权。土地使用权性质为出让工业（商业、住宅）用地，采用挂牌方式出让的，挂牌价格不低于合肥市 *** 规定的最低挂牌价格，具体的挂牌价格我们放在补充协议中表述，并在补充协议中约定如投资方竞买成功，投资方应及时与合肥市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，土地价款以成交价为准。这样投资方必须通过竞买、摘牌等方式取得土地，对其成交价高于意向受让价的部分，只能通过其他扶持政策予以解决，不能直接通过减免出让金或者直接退让土地价款的方式处理。
（4）土地出让价格的评估坚持依法合规的原则
商业自持部分与商业出售部分和住宅部分，在评估地价时要分类评估、综合评定。对商业自持部分的要结合业态型别分类评估。对商业自持部分在地价评估方法上可采取成本法，即有基准地价的地区不得低于基准地价，没有基准地价的地区不得低于土地取得成本。
土地出让参考价、保留底价由市土地管理委员会集体决策确定。
（5）对转让土地使用权的限制措施
明确要求投资方所取得的专案建设用地只能用于本协议约定的专案建设，除非经协议双方协商一致并经过规划及国土资源管理部门批准，否则投资方不得以任何方式转让土地使用权（包括通过土地使用权出资、专案公司股权转让等方式间接进行转让）。因情势变更确需进行全部或部分转让的，受让方只能为 *** 或者 *** 指定的第三方。示范文字双向约束机制中还对此约定了限制性措施，包括要求退还已经兑现的扶持资金、取消尚未兑现的扶持政策直至收回土地等。实践中，投资商直接转让土地的情况较少，多数情况下是通过转让专案公司股权或者改变土地用途等方式间接进行转让。
什么是 *** 招商引资企业?地方 *** （或地方 *** 成立的开发区）吸收投资（主要是非本地投资者）的活动。招商引资源于中国因开放政策所成立的开发区，早期主要集中在吸收制造业的外国直接投资（FDI，Foreign Direct Investment)。中国早期沿海开发区的招商引资所引起的示范效应（地方经济总量增长，地方财政收入增长，地方就业增加，地方 *** 基础设施投入的增加，地方官员升迁比例增加）被各地 *** 官员发现，随后中国各级 *** 成立了大量的开发区并开展招商引资工作。招商引资一度成为各级地方 *** 的主要工作，并且在各级 *** 报告和工作计划中出现。
招商引资是指地方 *** （开发区）以说服投资者受让土地或租赁厂房为主要表现形式的，针对一个地区的投资环境的销售行为。
各地的招商引资正从吸收外资为主到同时吸收内外资，从吸收第二产业投资为主到同时吸收第三和第一产业。 [编辑本段]招商引资的一般形式1、有专案->找资金；
2、有资金->找专案；
3、有专案、有资金->找地方落户；
4、有专案、有技术、有品牌->找资金；
5、没专案、没技术、没资金->出让土地。 [编辑本段]引进外资的成效1、弥补了企业资金来源不足，促进了经济的增长和发展；
2、引进了国外的先进技术和装置，促进了中国生产力水平的提高；
3、产品综合质量明显提高，国际竞争力有明显增强；
4、提高了我国企业的管理水平，加快了国有企业经济机制转换；
5、利用本地先进技术引进资金，促进科学技术转化为生产力。
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招商引资协议范本为发展区域经济、更有效地实施招商引资计划，促进浙江与郑州市上街区经济合作，