什么叫序言性条款？

决议草案(Draft Resolution)，是“决议案(Resolution)”的草案，简称DR，指按照联合国决议文件格式起草的对讨论议题的解决方法，未通过表决的决议。通过即成为合法的国际条例或约定。而决议草案也是模拟联合国会议的最终结果，因此具有非常重要的地位。

决议草案的正文由两部分组成，分别是序言性条款和行动性条款。

1. 序言性条款(Preambulatory Clauses)　序言性条款主要阐述议题的基本情况和影响，陈述议题的重要性和必要性，回顾已采取过的行动（决议、条约、国际行动、发言、见解等），界定相关概念（关键词、问题核心部分等）。　序言性条款的格式，每款以一个动词开头。若为中文，则开头动词下加下划线，若为英文，则动词使用现在分词形式，斜体。每款以逗号结尾。　序言性条款可以涉及到：联合国宪章、联合国在该问题上曾经通过的决议或条约、联合国秘书长或其它联合国机构就此问题发表过的言辞、地区或非政府组织对此问题的见解、对此问题大致情况及影响的阐述。　2. 行动性条款（Operative Clauses)　行动性条款部分是整个决议草案的实质性部分，具体列举了解决问题的措施和建议。　行动性条款的每一款表达一个独立且完整的想法。以一个动词开头，中文开头动词下加下划线，英文开头动词使用第三人称单数，斜体。每款以分号结尾，最后一款结尾处用句号结束全文。　这些条款应该按照正确的逻辑顺序予以排列并且用阿拉伯数字进行标注。如果某一款需要更进一步的解释，可以在该款下分条款逐一说明，格式不变，用英文字母或罗马数字进行标注。