陕西省建设工程招标投标有形市场管理办法

第一章　总则第一条　为规范建设工程发包承包交易行为，维护交易活动当事人的合法权益，制止腐败行为，根据《中华人民***和国建筑法》、《陕西省建筑市场管理条例》及有关法律、法规的规定，制定本办法。第二条　本办法所称建设工程招标投标有形市场（以下简称有形市场），是指建设工程发包承包交易活动的固定场所及其交易活动。有形市场亦可称建设工程发包承包交易中心，是为建设工程发包承包交易提供服务的企业法人。

本办法所称建设工程，是指土木建筑工程、设备安装工程、管线敷设工程、建筑装饰装修工程和其他建设工程。第三条　有形市场的建设、管理和农林、水利、铁路、公路、民航、电力、邮电、市政及各类房屋建设工程的发包承包交易活动均应遵守本办法。第四条　建设工程招标投标有形市场按市场法则设立，是直属于政府的独资法人实体。面向社会服务。受省建设行政管理部门和工商行政管理部门监督管理。不按行政区划层层设立。但可根据市场需求，合理布局，在省内设立若干有形市场。第五条　有形市场应坚持统一规则、有序竞争和公开、公正、公平的原则，禁止地区封锁和私下交易。

任何单位和个人有权向建设行政管理部门、工商行政管理部门或其它有关部门检举违反本办法的行为。受理部门应及时处理，并对检举人给予保护。第二章　有形市场建设第六条　有形市场的建设要遵循统一、开放的原则，根据建设任务需要，可以跨区域受理投标、招标业务。第七条　有形市场具备下列服务功能：

（一）信息服务：建立建设工程信息网，收集、贮存和发布各类建设工程信息、企业状况信息、材料价格信息和法律、法规、政策及其它信息；

（二）场所服务：为建设工程发包承包的开标、评标、定标及中介服务活动提供服务设施和场所；

（三）办公服务：集中受理工程报建、资质审查、招标投标和施工许可等手续。第八条　建设工程的审批单位以及中央和外省建设工程项目的建设单位，应及时向建设工程信息网提供信息。第九条　行政监察和工商行政等管理部门进驻有形市场，按照各自职责对建设工程发包承包交易活动进行监督管理。第三章　发包承包交易第十条　凡政府投资和国有企业、国家控股企业、集体企业及其它公有制单位投资50万元以上建设工程的发包承包，必须进入有形市场交易，不得在场外进行交易。

国家投资的跨省区建设工程发承包交易，国家另有规定的，应从其规定。

个人投资、外商投资或个人与外商***同投资的建设工程，也应进入有形市场进行交易。

国家补助少量投资、当地群众投工投劳兴建的小型农林、水利、公路建设工程，抢险救灾工程、以及其它国家和省上确认的特殊建设工程，经批准可以不进入有形市场交易。第十一条　中央驻陕和省属建设单位的建设工程进入省有形市场交易。其他建设工程项目可自行选择，就近进入经政府批准设立的投标、招标有形市场进行交易。第十二条　建设工程的发包承包交易按下列程序运行：

（一）建设工程项目报建；

（二）发布建设工程招标信息；

（三）办理中介服务机构的委托代理手续；

（四）建设工程项目招标投标；

（五）签订建设工程发包承包合同；

（六）按规定进行合同审查、鉴证；

（七）法律、法规和规章规定的其它手续。第十三条　实行公开招标的建设工程，应在发标的15日前在建设工程信息网上发布招标公告，公布有关招标信息。第十四条　建设工程的发包承包交易活动禁止下列行为：

（一）制造虚假信息；

（二）泄漏标底；

（三）靠标、陪标、串标、假招标等不正当竞争；

（四）私下交易；

（五）操纵市场，干扰交易秩序。第十五条　建设工程的发包承包双方向有形市场交纳交易服务费，交易服务费用于有形市场建设及建设工程交易活动的管理。交易服务费的具体标准由省建设行政主管理部门提出，省物价管理部门审定。第四章　罚则第十六条　违反本办法规定，建设工程应进入有形市场交易而未进入，私下进行交易的，其交易结果无效，责令限期改正，并可对交易双方各处以五千元以上两万元以下的罚款。第十七条　违反本办法第十二条规定或制造虚假信息的，其招标结果无效，责令限期改正，并可以五千元以上两万元以下的罚款。