如何治理城镇化发展中的“垃圾围城”

处理方式

1、目前中国97％的城市垃圾无法处理，只能堆放或填埋，中国城市因垃圾造成的损失每年在250亿到300亿元，而若回收利用，本可以创造出2500亿元以上的产值。广东有4000个生活垃圾填埋场，其中1500个混杂大量的有害危险废物，污染了地下水，给人类造成永久的威胁。用填埋方式处理生活垃圾不是最科学的处理方式，一个垃圾场使用一段时间，填满后又要开辟新的垃圾填埋场,长此下去,垃圾填埋场不断增多。对于垃圾填埋场的污水处理，当时有厌氧处理法、活性污泥法等，这些处理技术效果较好，但都存在投资高、操作管理困难的缺点。

3、选择简单填埋，并不是穷地方的“专利”。2008年4月，东莞市环保局局负责人向公众透露，全市三座垃圾处理厂日处理垃圾2800吨。但日产生活垃圾1.2万吨，无害化处理率仅占23%，大量生活垃圾通过简单填埋、甚至随意堆积等方式处理。目前东莞全市187个垃圾填埋场全部未经卫生处理。填埋场渗漏液的COD(化学需氧量)严重超标，对地下水系构成严重威胁。

4、北京市政管委会的资料显示，目前北京市处理的生活垃圾中，94.1％采用卫生填埋方式，3.9％采用堆肥方式，仅有2％采用焚烧方式。与国内其他城市比较，北京已经远远走在深圳之后：深圳已建垃圾焚烧发电厂7座，日处理垃圾11370吨，焚烧发电处理量已占总处理量的40%以上。

5、清华大学环境科学与工程系教授聂永丰，被认为是学术界坚定的“焚烧派”。北京市生活垃圾的困难，根本原因在于处理能力严重不足，且处理方式单一。与此同时，与垃圾焚烧有关的争议也日趋白热化。争议的焦点，就是焚烧产生的致癌物质二恶英。

6、作为国家环保总局评估中心组的专家，赵章元评审了很多省份的焚烧设施。大量的实际勘察与资料分析后，他逐渐坚定了反对焚烧的立场。让他最头疼的是，焚烧派已经形成了一种利益集团。“发达国家的焚烧炉商，是利益集团的第一部分人。他们千方百计来中国推销他的产品，因为在他们国家已经进行不下去了。第二部分人是国内的项目承担者，他们或者承担某地区垃圾焚烧任务，或者是研究垃圾焚烧的大学教授，都得到充足的项目经费。第三部分人则是某些政府管理人员，他们给垃圾找出路，心情迫切。”

处理之难

1、卫生填埋、堆肥和焚烧是国际上最常用的3种垃圾无害化处理方法。根据中国环境保护产业协会城市生活垃圾处理委员会的统计，目前中国城市垃圾处理中填埋法处理的垃圾占70％，堆肥占20％，焚烧占5％，其他(包括露天堆放、回收利用)占5％。也就是说，我们绝大多数的城市垃圾只是简单地从城里人眼前消失，转移到城外“入土为安”甚至“为祸乡里”。

2、专家介绍，在发达国家，卫生填埋一般是对垃圾经过焚烧或者堆肥处理后残留物的最终处理方法。到了这一环节，垃圾的填埋量大概只有原有量的10％左右。垃圾最难处理的就是体积大，不易降解，占用了大量的堆放空间。建焚烧垃圾发电厂相对于建垃圾填埋厂可以节省75％的土地。按照中国国情，建设一座大中型焚烧炉一般需要10亿元人民币左右，建成投产后的处理成本需300元／吨左右，建设费用和运行费用高昂，一般城市难以承受。不得不说的是，无论哪种方式，处理垃圾的“代价”都很大。

应对之策

1、上策是不产生垃圾或者少产生垃圾；中策是把垃圾转化为资源；下策是建设垃圾无害化处理厂，争取100％的无害化处理率。垃圾就是一种放错了地方的资源，如果能够充分利用它会产生巨大的经济利润和生态利益。目前中国90％以上的城市垃圾无法处理，只能堆放和填埋，每年因垃圾造成的资源损失价值在250亿元至300亿元人民币，如果采用分类收集处理，实现垃圾资源化，每年可以创造的产值至少在2500亿元以上。

2、垃圾处理产业化运营的第一步就是分类。但是很多中国的市民对分类的概念还不清楚，也根本没有多少人在丢弃垃圾之前认真进行分类，人们的垃圾处理意识还太差。另一个现象也令人啼笑皆非——即使居民分类放垃圾，但到了中转站仍被混放，终端分类完全失灵。

3、以德国、日本等具有成功经验的国家来看，不仅具有完备的垃圾回收配套设施、细化垃圾分类标准，同时还组织专业人士走进社区，对市民进行培训。显然中国还有点“纸上谈兵”的意味。而对于垃圾处理的重重困难，有专家把难点总结为：没法律法规保障、分类标准不完善、投资主体不明确。

4、全国各地都没有专门的法律法规保障，全凭市民自觉自愿来为垃圾分类，这充分考验着市民的觉悟。分类标准的不完善，不仅让市民摸不到头脑，环卫工人也难以选择，想要终结混装混收的垃圾处理方式又需要大的投资。

垃圾围城，垃圾是城市发展的附属物，城市和人的运转，每年产生上亿吨的垃圾。一边是不断增长的城市垃圾，一边是无法忍受的垃圾恶臭，成为城市垃圾处理中的棘手问题，高速发展中的中国城市，正在遭遇“垃圾围城”之痛。垃圾围城，按照现在世界人口估算，每人每年产生300公斤垃圾，60年的垃圾总量如果全部堆放在赤道圈上，可堆成高5-10米、宽1公里的巨大垃圾墙。这就等于把整个地壳的岩石圈和水圈外又镶上了一个垃圾圈，它已经开始围困着全球的陆地和海洋，污染着全球的环境。20多年后，垃圾巨兽卷土重来，日产垃圾18400吨，垃圾处理缺口8000吨，67％的高缺口率，如一颗巨型“炸弹”，隐藏在城市地下。现在中国668个城市有2/3的城市处于垃圾的“包围之中”，全国城市垃圾堆存累计侵占土地5亿平方米，相当于75万亩，中国城市固体生活垃圾总量已位于世界高产国前列，增长率居世界首位。