为什么国际条约和法律都是第二级

结合组成的整体。根据相关资料查询显示；正式的法的渊源是以宪法(或根本法)为核心、由不同层次或等级的法律有机结合组成的整体、在这个整体中、宪法(或根本法)位于第一等级、法律国际公约位于第二等级行政法规位于第三等级地方性法规、自治条例、单行条例和行政规章位于第四等级。