如何做好食品药品党风廉政建设工作

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一、防微杜渐，大力加强行政执法中的廉政教育

在反腐倡廉这项系统工程中，教育发挥着基础性的作用，学习教育活动搞得成功与否，直接关系到党风廉政建设的总体成效，关系到广大执法人员拒腐防变能力强弱。所以，必须把廉政教育作为食品药品监管部门廉政建设的一项重要内容经常抓，抓经常，通过潜移默化，使我们的行政执法人员自觉做到警钟长鸣、防微杜渐。

（一）结合形势任务要求，大力开展反腐倡廉教育。净化人的思想、强化反腐倡廉意识，必须依靠长期的思想教育。所以在日常的工作中，要根据任务和岗位的不同，采取不同形式和渠道，有针对性地对广大食品药品执法人员进行思想和道德教育，通过坚持不懈地教育，逐步确立起正确的世界观、人生观、价值观，端正他们的权力观、地位观、利益观，从根本上筑牢大家的思想道德防线，抵御和防止执法过程中各种腐败问题的产生；要不断加大法规制度的宣传，采取定期学习、阶段性考试、法规知识竞赛等多种形式，强化广大药监干部的法规意识和对法规制度的掌握程度，做到执法先懂法、执法先知法，为依法行政打下坚实的基础。与些同时，还要结合形势任务要求，认真学习和贯彻执行上级有关党风廉政建设的要求，及时把上级有关部署、要求传达到每名执法人员，使每名同志时刻绷紧廉政建设的弦，把各种腐败现象消灭在萌芽状态。

（二）丰富教育形式，开展好警示教育。要积极发挥警示教育对人们的警示和警醒作用，针对本单位同志思想和工作性质不同，及时开展好多种形式的警示教育，从而提高食品药品执法人员遵纪守法的主动性和自觉性。一是建立典型案件内部通报制度。不管是哪个部门，凡发生腐败案件，都应在本单位公开通报，通过公开通报来警示全体人员常怀敬畏之心，自觉依法行政。但现实在不少发案单位出现问题后却极力掩盖“家丑”，对案件情况讳莫如深，有的甚至连处分结论都不告诉干部职工，这样做根本就谈不上发挥警示作用，不可能达到通过反面教材警醒大家的目的。我们基层单位的领导，一定要在日常工作中坚持“以人为鉴”，把譬如在执法办案中接受当事人吃请、办“人情案”等典型案件作为反面教材，及时地开展警示教育，通过对违纪的人员进行通报、对处分结论的公开、对案件发生根源的剖析，增强大家的危机感和紧迫感，促进执法人员依法行政的自觉性，杜绝各类问题发生。二是定期组织所属人员参观警示教育基地。现在武汉市这方面的场所也很多，不少场所都设置了典型案例综合电教片、典型案例图片展览、职务犯罪人员服刑改造现场展示、职务犯罪人员代表现身说法等宣传教育项目。食品药品监管部门要很好的利用好教育基地教育人和警醒人的独特作用，定期由纪检监察部门牵头，组织所有干部职工分期分批到警示教育基地、监狱等场所进行参观并开展讨论，使他们真正从灵魂深处受到触动。三是积极发挥网络和媒体作用。现在各级党政机关开办的门户网站或内部网站，大都设立了反腐倡廉警示教育专栏，食品药品有行政执法权的各单位都应该利用好这一平台，把各种形式的警示教育资料有选择地在网络上发布，以便更广泛、更迅速地对所属人员发挥教育作用。同时，还可以定期组织执法人员读廉政书籍，通过“学习—思考—改进—提高”这种循序渐进的方法，让每一名执法人员联系自己的岗位实际，把法规印在心中，把廉政烙在心里，进而强化勤政廉政观念、逐步打造出能干事、干成事、不出事的执法队伍，不断推进药监事业快速、健康、可持续发展。

（三）拓宽教育领域和时机，开展廉洁自律教育。一方面，要积极探索和实践反腐倡廉教育的新途径和新办法，可以把思想教育、法纪教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育有机结合起来，大力开展廉政文化建设，创建廉政文化网站，建立党风廉政建设专栏，按照党风廉政风险防范管理规范要求，将不同岗位，不同人员的工作流程图和廉政风险点制作成图表，张贴悬挂，时时进行教育和警示；积极开展“廉政教育宣传月”活动，采取组织所属人员看廉政警示电教片、参观廉政教育展览、召开政行风讲评会议、旁听法庭审判、创建廉政简报、参加先进典型报告会等形式，增强党员干部忧患意识，形成人人以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。另一方面，利用元旦、春节及中秋节、国庆等重大节假日，组织执法人员开展廉政教育，要求执法人员特别是领导干部要时时刻刻绷紧廉政这根“弦”，严格遵守廉洁从政各项制度规定，自觉抵制请客送礼等现象，引导和带动让所有行政执法人员洁身自好，保持良好形象。

二、建章立制，进一步加强行政执法中的制度建设

做好反腐倡廉工作，推动党风廉政建设水平的不断提高，需要通过教育来支撑，但也更需要制度作保障。把制度体系建设工程这项工作抓好了，做实了，我们食品药品行政执法中的廉政建设才会有坚实的依靠。现阶段，中央已经把制度建设作为构建反腐倡廉惩防体系的核心，预示着制度反腐必将成为我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设的战略性选择。所以，建立规范有序的制度体系和法规体系对我们加强食品药品药监管中廉政建设来说，显得更加重要和紧迫，必须结合实际，做好以下几方面工作：

（一）加紧推进廉政风险防控机制建设。为了有效预防和减少在执行公务或日常生活中出现违纪违法问题，我们要认真贯彻落实党中央和国家局的有关要求和文件精神，加快推进廉政风险防控机制建设，这对进一步从源头上预防和治理腐败，推进反腐倡廉建设，切实履行好食品药品监管职责，具有特别重要的现实意义。加强廉政风险防控机制建设，要突出抓好每年度的风险防范运行，把每年度作为一个周期，把廉政风险防范管理分为计划、执行、考核、修正四个阶段，通过查找问题，制定整改措施，单位年度考核，总结经验，纠正存在问题，推进食品药品监管工作党风廉政建设取得新的成效。

（二）进一步推行行政处罚合议制度。为确保食品药品监督行政处罚决定公平、公正，正确行使食品药品行政处罚自由裁量权，维护行政相对人的合法权益，《中华人民***和国行政处罚法》、《中华人民***和国食品安全法》、《中华人民***和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规，都对食品药品监督行政处罚合议做出了明确规定，执行过程中我们要把握以下几点：一是对重大案件的调查处理，均需提请上级部门及法制人员参加集体研究，对行政处罚裁量的建议应当进行审核。二是规范案件合议规则，案件的处罚建议由合议人员讨论决定，合议人员可以对行政处罚的依据和理由提出意见，由记录人员书面记录，存入档案。三是法制部门和人员要全程参预重大案件的研究、合议，对自由裁量权进行监督把关，这样可防止出现程序、依据、证据等方面的错误；也可防止“暗箱操作”。

（三）建立健全述职述廉工作制度。可参照党员干部廉政管理办法，在我们药监执法部门建立健全一整套述职述廉工作制度，要求执法人员利用半年总结和年终总结等时机，向其药监部门纪委以及全体干部职工大会，作出自己履行职务以及廉洁与否的情况报告。就履行职责期间的工作成绩以及工作中存在的问题、经验和教训，下步履行职责的设想和打算等进行公开述职。同时，单位领导和纪检监察部门对述职人的述职报告以及履行职务的情况和廉洁的情况进行评议，对是否称职做出科学评定。对述职述廉中隐瞒、回避重要情况、民主测评中群众意见较大，或者存在其他不正常情况的，单位纪检监察部门在调查核实的基础上，视情节轻重，对其实行谈话提醒、进行组织处理或在一定范围内通报批评。构成违纪违法的，按有权限交由有关部门处理。这样才能将廉政建设逐步纳入具体化、规范化的轨道，收到常“胜”不衰的效果。

三、突出重点，全面加强行政执法权力的运行监督等等

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