怎么理解“道德最高法律法律是最低道德”？

这句话的意思是：法律协调社会的底线，要求人的行为的最低标准，道德是较高标准，依法治国与以德治国相结合。

1、法律的解释：

法律通常是指由社会认可国家确认立法机关制定规范的行为规则，并由国家强制力（主要是?司法机关）保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的，对全体社会成员具有普遍?约束力的一种特殊行为规范（社会规范）。

法律是维护国家稳定、各项事业蓬勃发展的最强有力的武器，也是捍卫人民群众权利和利益的工具，也是统治者统治被统治者的 手段。法律是一系列的规则，通常需要经由一套制度来落实。但在不同的地方，法律体系会以不同的方式来阐述人们的法律权利与义务。其中一种区分的方式便是分为欧陆法系和英美法系两种。有些国家则会以他们的宗教法条为其法律的基础。

2、法律的作用：

法律的明示作用主要是以法律条文的形式明确告知人们，什么是可以做的，什么是不可以做的，哪些行为是合法的，哪些行为是非法的。违法者将要受到怎样的制裁等。这一作用主要是通过立法和?普法工作来实现的。

法律的矫正作用主要是，通过法律的强制执行力来机械地校正社会行为中所出现的一些偏离了法律轨道的不法行为，使之回归到正常的法律轨道。像法律所对的一些触犯了法律的 违法犯罪分子所进行的强制性的法律改造，使之违法行为得到了强制性的矫正。