中华人民共和国行政许可法释义：第三十三条

第三十三条 行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关***享有关行政许可信息，提高办事效率。

「释义」 本条是对推广电子政务，方便申请人提出行政许可申请的规定。

一、电子政务的内涵及在我国的发展

电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公***服务的一种全新的管理方式。电子政务实际上就是政务工作信息化，而推行电子政务的政府便被称为电子政府。电子政府与传统政府的区别，就在于它所具有的虚拟性，电子政府在传统的实体政府之外，又存在着一个不受时间和空间限制的、对社会和公众不断提供各种在线服务的虚拟政府。因此，电子政务更具透明度，能更好地实现政府与社会、公众的互动，改善政府的公***服务。电子政府可以将原来需要大量的人力来处理的行政事务，在数字化的设备和虚拟空间中轻松甚至自动地完成。

随着信息技术的不断发展，我国对推进电子政务、加快政府信息化建设高度重视。早在1992年，国务院办公厅就提出建设全国行政首脑机关办公决策服务系统的目标和具体实施方案，并在全国政府系统推行办公自动化。2001年，国务院办公厅又制定了全国政府系统政务信息化建设的五年规划，对我国政府信息化的指导思想、方针和政策等作出了明确规定。第一，我国在政府信息化的建设方面，大体用3—5年建设以“三网一库”为基本的政府系统的政务信息化枢纽框架，即政府机关内部的办公业务网，国务院办公厅与各地区、各部门连接的办公业务网，以因特网为依托的政府公众信息网，政府系统***建***享的电子资源库。第二，我国推动政府信息化的指导原则是：“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，协同发展，资源***享，安全保密。”第三，我国政府信息化的任务主要集中在以下七个领域：一是大力推进政府业务的应用建设。具体包括政府机关内部的应用系统建设、公文、信息无纸化传输系统、多媒体应用系统以及办公决策服务系统。二是加强政府办公业务网和办公业务资源网网络建设。三是筹建办公业务资源网及政府公众信息政府网站。四是建立和完善***享信息资源库。五是做好计算机网络安全保密工作。六是加强对公务员的培训工作。七是抓好与系统建设和应用相关的法规工作。

二、推进电子政务在行政许可中的作用

推进电子政务，将对行政权力的行使提高透明度、更加规范化等更高的要求。这就要求各级政府及其工作人员更新观念，主动接受电子政务这一新管理手段。我国目前的政府管理运作方式，多数都是在计划经济体制下形成和确立起来的。随着市场经济的发展和政府机构的改革，一些问题得到很大的改善，但一些深层次的问题并没有解决，机构设置不合理，政府各部门职能交叉、重叠，审批过多过滥，办事缺乏严格的程序，行政流程不合理，透明度低、暗箱操作等，这些问题都有可能成为推动政府信息化的重要障碍。推行电子政务，对于政府公***服务将会产生积极影响。政府可以通过网络，向社会及时、准确地传递信息，为企事业单位和个人及时了解政府的各种公***服务信息提供有利条件，从而改变以往政府公***服务技术手段落后的问题，同时大大提升政府管理的有效性，满足社会以及公众对政府公***管理和公***服务的期望。还可以保证公***服务的公正性和公平性，真正做到一视同仁。

在行政许可方面，推行电子政务，对于实现行政许可中的公开、公平、公正原则、便民原则，提高行政机关的行政效率，具有重要作用。通过及时建立和不断完善政府机关内部的办公业务网、公众信息网和电子资源库，可以实现在行政机关的网站上公布行政许可事项，使申请人和公众能够便捷地了解有关信息。申请人可以采取数据电文等方式提出行政许可。同时，申请人的申请材料提交给一个行政机关之后，与行政许可事项相关的行政机关可以***享有关行政许可信息、既可以提高行政机关的办事效率，也可以避免申请人重复提交申请材料。