级别低的机关可以和级别高的机关联合行文吗

法律分析：不可以。联合行文就是同级机关、部门或单位可以联合发文的形式。

法律依据：《中华人民***和国监察法》 第十七条 上级监察机关可以将其所管辖的监察事项指定下级监察机关管辖，也可以将下级监察机关有管辖权的监察事项指定给其他监察机关管辖。 监察机关认为所管辖的监察事项重大、复杂，需要由上级监察机关管辖的，可以报请上级监察机关管辖。