从此次mh370事件分析马来西亚政府所应承担的国家责任

马来西亚国家应承担起MH370客机失联的国际责任

凌云

3月15日下午，马来西亚总理纳吉布在记者会上讲述失联马航客机MH370的最新调查情况。纳吉布表示马来西亚官方仍在调查客失联客机是否被劫机。目前马官方将会对机组人员进行调查，至于客机是否遭到劫持，则仍在调查中。不过，马官方肯定了有人将客机的联络系统关闭及蓄意偏离客机的原有航道。纳吉布表示，根据衞星取得的资料，客机在马来半岛以东转向西飞后，循着民航机惯常前往中亚或印度洋的空中走廊飞行。他又确认，曾经在军方雷达出现的飞行物，就是失踪客机。他确认卫星最后在8日上午8时11分收到失联客机的信号，正根据目前掌握的资料计算客机可能所在的最后位置。纳吉布说，虽未能肯定客机被骑劫，但会是其中一个调查方向，当局会重新调查航机上的机组人员和乘客。马来西亚当局已停止在南海的搜救行动，马航并已向客机机组人员及乘客家属通报，调查已进入新阶段。 马来西亚总理发布会后，马航商务总裁Hugh在丽都饭店现场表示，失联飞机的性质已发生改变。因涉及刑事调查，根据国际法的有关规定，马航方面已无权回答家属的问题。失联飞机消息，将由政府有关部门发布。目前，家属在丽都酒店的食住安置问题仍由马航负责。马航负责家属对接的工作人员表示，在对家属的发布会取消后，对家属安置是否会发生变化，有哪些变化，具体方案预计最早明天上午发布。

至此，马航客机失联事件已经转入刑事调查程序。从法律层面看，劫持航空器属于国际罪名，管辖上属于普遍管辖类案件。根据有关国际公约的规定，危害民用航空安全的犯罪包括两类，一类是空中劫持罪，又称非法劫持航空器罪、劫机罪，与我国的劫持航空器罪相同。该罪是在1963年的《东京公约》规定的犯罪。二是危害国际民用航空安全罪。就一般意义而言，劫持本身也是一种危害民用航空安全的犯罪，但是鉴于空中劫持的严重性，1970年的《海牙公约》已将其规定为一种独立的国际犯罪。所以，危害民用航空安全罪，实际上是除劫持航空器以外的其他危害国际民用航空安全的行为。《蒙特利尔公约》及其议定书的规定，破坏或损坏航行设备或妨碍其操作以至危及飞行中的航空器安全的行为属于危害国际民用航空安全罪的犯罪行为。从马方对两位驾驶人员的调查情况看，未发现有驾机自杀的任

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何迹象，故被劫机的可能性加大，而马来西亚启动刑事调查程序也未排除对劫机的调查。

从刑事管辖上看，失联客机登记国和所属国均为马来西亚。虽然马航表示，马航无权插手政府调查，再无义务回答问题，但马来西亚国家须按国际法的规定行使好刑事管辖权，同时有义务做好调查案件、查找失联飞机及人员、做好家属安抚等工作。下午的记者会上，马来西亚总理称，客机可能在哈萨克斯坦与土库曼斯坦到泰国的走廊地带，或印尼到印度洋走廊地带。据15日22时51分凤凰网报道，MH370机长的妻儿，在航班失联前，搬离了住所。机长的妻儿为什么在这个时间搬离住所？是婚姻家庭纠纷，还是事先了解到一些异常的情况，甚至是为了躲避警方的追查？如果此案是一起有预谋的劫机案，那么客机从起飞到越南海折返至马六甲海峡，再飞行到这两个狭长地带的沿途国家，均有刑事管辖权，即泰国、印度、巴基斯坦、阿富汗、哈萨克斯坦与土库曼斯坦以及我们中国等等，都有刑事案件管辖权。另，此次失联航班中有中国乘客157人，我国亦可以行驶保护性管辖。当然，对于跨国跨区域刑事案件的调查，虽然各国均有刑事管辖权，但在行驶这种刑事管辖权时必须遵守他国的司法主权，且要加强各国在刑事办案中司法协助。

从查明事实真相的角度分析，只有找到失联客机及相关人员，才能查清事实真相，对案件进行准确定性和追责。所以，下步搜索失联客机及人员成为重中之重。由于搜索的范围广阔而复杂，涉及多个国家和地区，线索查证也涉及到各国的协作。所以，为及早查清事实真相，救出失联客机上的人员，马来西亚在组织刑事调查和搜救方面还要继续承担起主力军和总协调的重任，各国也要通力配合，及早解救客机上的无辜人员，有力打击劫持航空器犯罪行为