注泔镇的总体发展规划

（一）、镇域经济发展规划

1、稳定发展现代农业，按照规模化生产，产业化经营的原则，调整农业产业结构调整，在做大做强主导产业的基础上增加特色经济作物，不断扩大周张村的大枣，健全村的酥梨，东南村的露地蔬菜，注泔村的清水莲菜，新华村、北孔头村的红提葡萄和红薯，南北坳村的地膜西瓜的规模，进一步的搞活农村经济，切实增加农民收入。

2、依托312国道、银武高速公路优越的交通条件，积极推动现代化加工业发展，促进农副产品深加工，逐步形成新华村、北孔头村红薯加工、南道村、东南村烙面等农产品深加工为内容的企业加工群体，逐步带动全镇民营加工业发展。

3、进一步壮大商贸业，完成镇区的合理开发，在镇政府旧址建集贸交易大棚一座，建集日用品、农资等为一体的农贸超市2个，打造一个集生活服务、农资服务、农机维修、餐饮娱乐为主体的集镇商贸中心。4大力发展旅游业，建设响石潭风景区和秦甘泉宫遗址旅游景区，形成以农家乐和自然景观观赏为主体的旅游体系。

5、不断壮大手工业品发展，在现有孔头村手工业协会加农户的基础上，打造孔头手工业品有限公司，把这项特色产业做大做强。

（二）、基础设施建设规划

1、道路建设。

整修现有乡村道路，到2012年通过争取项目资金支持，实现主干路及通村公路硬化率达100%，村内街道硬化率达50%以上。

2、水利建设及人畜饮水工程

全面完成红岩水库干渠及支渠的水泥翻新和南道村节水灌溉管网埋设项目；扩建健全村、羊牧村、注泔村等3座水库，增加蓄水量；彻底改变农田灌溉难的问题，基本实现水源自给自足。加快人畜饮水工程建设，到2012年使自来水覆盖率达90%以上。

3、电网建设

该镇电网建设已基本完成，电网改造率达85%，羊牧村电网改造项目现已启动，到2012年使电网改造率达100%。

4、新能源建设

大力推进沼气池建设，在张家、瓜赵两村52户的带动示范下，羊牧村200户沼气池建设也正在加紧建设之中，争取到2012年全镇40%以上的户用上沼气，引导群众使用太阳能率达到20%以上。

（三）、社会各项事业发展规划

1、教育事业

按照“相对集中、扩大规模、方便入学、改善条件”的原则，结合注泔镇教育资源现状，整合全镇教育资源，保留注泔初中和三姓初中两所中学，撤去红岩小学、屈家小学、贺家坳小学、北羊牧小学、南道小学、东注泔小学、南北坳小学、南孔头小学、调整后设小学9所，即东南小学、三姓完小、瓜赵小学、健全小学、羊牧村小学、中心完小、注泔小学、新华小学、孔头完小，配齐配强各学校教学设备及师资力量。

2、卫生事业

实现村村建有标准化卫生室，实现卫生室定人员、定场所、定业务和统一管理、统一购药、统一培训的“三定三统”管理方式；进一步推行农村合作医疗体系，使参合率达95%以上；建设注泔卫生院为融预防、保健、基本医疗、康复、健康教育、计划生育指导为一体的综合性医院。

3、科技文化事业

全镇实现村村通有线电视，农户使用率达50%以上；建成集文化活动、图书阅览为一体的镇文化中心并发挥宣传科技文化作用，馆藏书籍数量达10万册以上。

4、体育事业

建成集休闲与健身于一体的街道广场一处，广泛开展全民健身活动，推进体育事业发展。

5社会保障事业

推进农村养老保险、社会救助、社会福利以及慈善事业的发展，切实解决农村特困群众和弱势群体在医疗、住房、就业、子女就学、法律援助方面的困难，不断提高农村五保对象生活水平；建设注泔养老院，切实做好优抚对象的安置工作。

（四）、集镇建设规划

1、排水工程。镇区地形北高南低，北水南排，完成主干道两侧排水管道和污水管道的埋设项目。

2、逐步取消主干道电力、通讯、有线电视杆，集中采取地下装配。

3、环卫工程。

4、亮化工程。初步完成集镇主干道沿街楼房亮化工程，规划建设重点景区和街道休闲广场。

5、为满足社会经济的快速发展，集镇新规划区范围调整为南至南羊牧村，北至注泔村。

（五）、土地利用规划

1、压缩城镇建设用地标准,避免城镇建设外延无限制扩大。

严格按照控制建设占用耕地指标，控制城镇建设用地规模,充分挖掘城镇存量土地的潜力。在城镇周边建设绿色空间,同时划定一定数量的基本农田,用来控制城镇发展。城镇2012年规划人口6700人，用地规模1620亩。

2、村庄建设立足内部挖潜,鼓励迁村并点,向中心村、中心集镇方向发展。

全镇现有12个行政村,村庄用地5415亩,人均用地212.21平方米,因此对于村庄建设规划不再增加新的用地,由村庄内部自行消化解决。同时,在村庄建设改造上,严格执行建设部颁布的村民用地标准,积极引导向中心村和中心集镇方向发展。

3、加快土地开发复垦步伐,大力增加耕地面积。

据土地适宜性评价,我镇有宜农地约2640亩公顷,通过一定投入能够实现现有耕地后备资源供大于求。

4、积极推进土地整理工作的开展。

土地整理是实施土地利用总体规划的一项重要工作,通过对土地的重新配置,增加耕地面积,提高耕地质量,使耕地总量动态平衡得以实现。到2012年,全镇的建设用地(包括镇村居民宅基用地、道

路交通用地和水利设施用地)将达到9885亩,其中将占用耕地2369亩。通过土地整理、开发、复垦出耕地2370亩,使耕地总量基本保持不变。

（六）、基本农田保护规划

1、基本农田保护指标

按照注泔镇总体目标以及乾县国民经济发展有关指标,在对全镇5.5万亩耕地利用现状、利用特点、耕地潜力分析和耕地需求预测的基础上,确定本镇基本农田保护指标为:

一级基本农田4000亩,一级保护率为100%;

二级基本农田1300亩,二级保护率为97%;

按2012年规划人口平均,2012年全镇人均2.06亩基本农田。

2、基本农田保护区布局

全镇基本农田保护区主要划定在东南、周张、瓜赵等村庄，其中东南村基本农田保护率指标最高，达112%；南注泔、南道等村庄（城镇周边）耕地占全镇比例很小，加之其经济发展较快，建设项目较多，在此次基本农田调整划定中，基本农田保护面积划定较少。

3、基本农田调整划定

①、依据区镇土地利用总体规划，从实际需要出发，结合农村土地承包，核实基本农田变动情况；要将基本农田落实到地块上,确定面积和四至范围,设立界址桩和保护标志牌;在基本农田保护图上标出地块位置、地块编号；填写基本农田保护地块和面积汇总表。

②、要落实保护人,使之有专人担负保护与监督责任;

③、要建立台帐,编制基本农田保护登记表,记载每一块基本农田

的面积、坐标、保护人及其责任等基本情况,以便于管理和监督。

④、落实目标管理责任。镇政府与各村委会基本农田保护责任人应签定基本农田保护责任书,规定基本农田数量、地力保护、环境质量指标,并建立相应的奖惩措施,形成责、权、利一体化的管理网。