中华民国时期的国会是国务院吗

不一样。总统（府）、内阁（院）、国会（会）三者是制衡关系。

国会由参议院和众议院组成，选总统、通过法案。

而国务院就是内阁组成单位，民初的国务总理有时也被称为内阁总理，负责国家的行政，是在《临时约法》中施行责任内阁制的机关。

1927年张作霖在北京宣布就任安国军政府大元帅之后，民初引进的西方代议制政体三大核心——总统、内阁、国会就消失了。