2003-2014年房地产法律法规如何调控，效果怎样

“双向调控”。这简单的四个字引发了业界的各种猜想。

猜想1按市场热度分类调控

过去的调控政策大多是‘一刀切’的模式。目前我国各地房地产市场明显呈现出了差异化的局面，三四线城市市场供应量相对充裕，房价处于停涨甚至下跌的状态，因此这些城市的调控不仅需要‘做减法’甚至可以扶持鼓励消费。支持该观点的业内人士解释称，“双向调控”思路基本与去年底住建部强调今后对于不同城市楼市调控将“分类指导”的思路一致，即对热点城市抑制投资投机需求，非热点城市相对定向宽松。

猜想2 “托底盖帽”两端把控

对于“双向调控”，还有观点称之为“托底盖帽”，即政府一方面提供最基本的保障住房为市场“托底”；另一方面同时为因过度投机导致的房价过快上涨而“盖帽”。

短时间内，“限购”并不会退出调控舞台，“盖帽”政策会跟随不断上涨的房价而延续下来，但从政府近期的表态可以看出，相关部门正在加大对保障房政策的探索，上下两端同时着手，也许会成为今后房地产调控政策的“主流”思想。

猜想3 行政措施与市场手段并存

此外，还有专家认为，在长效调控机制尚未出台之前，“双向调控”也可能主要指以限购为主的行政化手段与经济、市场手段并存的概念。不过，近期部分城市发生的楼价“跳水”、成交量创新低等变化显示，市场上供需关系触发的自发性调整对于房价的控制作用更明显。业内称，可见未来经济、市场手段会逐渐突出，行政手段会愈发开始扮演辅助角色。

猜想4 多种双向政策***同作用

实际上，多数业内人士都赞同“双向调控”虽然会以某些调控思路为核心，但应会是多种“双轨制”调控手段综合起来的政策。

包括增量、存量住房双方面调控，鼓励存量房源入市流通；买卖、租赁市场***同发展，以公租房、廉租房的思路鼓励空置、闲置房产进入市场解决住房需求等各种手段可能都会纳入其中，***同作用于市场，形成更有效、更有针对性的新调控政策。