对业务主管机关请求审批事项，为何不能用请示要用函

因为务主管机关不是上级机关，所以要用函而不能用请示。

一，批复是上级机关用来答复下级机关请示的下行公文。下级有请示，上级才会有批复，因此，批复是被动行文；批复的针对性极强，下级机关请示什么，上级机关就批复什么，不能答非所问。批复由标题、主送机关、正文、成文日前组成。复函适用于不相隶属机关之间答复问题、请求批准和答复审批事项。回复对方来函的函称复函，复函是平行文，也可用于向不相隶属的高级别机关或低级别机关行文。复函由标题、主送机关、正文、成文日前组成。

二，为了转变政府管理职能、巩固企业投资主体地位，国务院于2016年12月14日发布《企业投资项目核准和备案管理条例》。1.规范了项目核准行为对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公***利益等企业投资项目实行核准管理，其他项目一律实行备案管理。企业办理项目核准手续，仅需提交项目申请书以及法律、行政法规规定作为前置条件的相关手续证明文件；核准机关从是否危害国家安全，是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策，是否合理开发并有效利用资源以及是否对重大公***利益产生不利影响等四个方面进行审查。

三，规范项目备案行为为了防止项目备案成为变相行政许可，《条例》规定，实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前将企业基本情况，项目名称、建设地点、建设规模、建设内容，项目总投资额和项目符合产业政策的声明等四个方面的信息告知备案机关，并对信息的真实性负责；备案机关收到全部信息即为备案。备案机关发现已备案项目属于产业政策禁止投资建设或者实行核准管理的，应当及时告知企业予以纠正或者依法办理核准手续，并通知有关部门。