喀什经济开发区条例

第一章　总则第一条　为了落实丝绸之路经济带核心区战略要求，加快喀什经济开发区的建设和发展，推动对外开放新格局，发挥引领、示范和辐射作用，促进南疆经济发展、社会稳定和长治久安，根据国家有关法律、行政法规，结合本地实际，制定本条例。第二条　在喀什经济开发区（以下简称开发区）开展服务管理、开发建设、产业发展、投资促进及其相关活动，适用本条例。第三条　本条例所称开发区是指经国务院批准的国家级经济开发区。

开发区分为喀什主体园区（含生产建设兵团分区）和伊尔克什坦口岸园区，其区域面积50平方公里，包括喀什市40平方公里（含生产建设兵团6平方公里）、伊尔克什坦口岸10平方公里。第四条　开发区的规划、建设、发展和管理，坚持政策引导、市场运作，重点突破、分步实施，内引外联、产业驱动，生态优先、统筹协调，创新机制、融合发展的原则，按照封闭式管理、开放式运营、自主式开发、一站式服务机制运行。第五条　开发区应当为企业和个人创造良好的投资、研究、开发、经营环境和创业就业条件，依法保护其合法权益。第二章　管理机构及职责第六条　自治区人民政府在开发区设立喀什经济开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），作为其派出机构，行使自治区级管理权，负责开发区的统一规划，并对开发区喀什主体园区进行直接管理。

开发区管委会可以向自治区人民政府及其相关部门直接行文，其职能部门负责自治区权限内的审批、核准、备案等事项，需要国家审批的事项由自治区相关部门按程序报批。

克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府根据授权，负责开发区伊尔克什坦口岸园区的建设与管理，享有与开发区管委会同等管理权。

开发区喀什主体园区兵团分区自行建设、自行管理，其管委会享有与开发区管委会同等管理权。第七条　开发区伊尔克什坦口岸园区和喀什主体园区兵团分区，业务接受开发区管委会的指导，并按要求向其报送项目申报、基础经济数据统计等公文、表格、资料。第八条　开发区管委会履行下列职责：

（一）贯彻落实国家法律、法规和自治区地方性法规；

（二）行使国家、自治区赋予开发区的经济管理和审批权限实行制度创新、政策创新和管理体制创新；

（三）编制和组织实施开发区总体发展规划和各专项发展规划，并依法进行环境影响评价；

（四）负责招商引资工作，按规定权限审批、审定、申报各类投资项目；

（五）负责开发区规划建设，基础设施和公***设施建设管理工作；

（六）负责开发区财政预决算、国有资产管理、投融资工作；

（七）负责开发区的项目申报、基础经济数据统计；

（八）根据规定权限负责开发区各类进出口行政事务；

（九）承担与派驻地政府、部门及相关单位的沟通联系和协调职责，履行开发区相应社会管理和社会服务职能；

（十）负责定期组织召开开发区园区工作协调会，***同研究开发建设、产业发展、招商引资等涉及开发区整体发展事宜；

（十一）行使自治区人民政府委托的其他职权。第九条　开发区管委会指导、协调有关部门在开发区的派出机构、分支机构的工作，并按照精简高效、机制灵活的原则，设立必要的职能机构，根据需要可以自主决定人员聘用和薪酬标准。第十条　自治区发展和改革、经济和信息化、商务、国土资源、环境保护、工商行政、质监、地税、国税、海关、检验检疫、边防、金融监管、公安、道路运输、路政海事、消防等主管部门可以在开发区设立机构或派驻监管人员，办理业务，实施监督管理。第十一条　开发区财政部门在业务上接受自治区财政主管部门的指导，其税收分成以及企业和个人税收减、免、退的认定按照国家和自治区的有关规定执行。第十二条　开发区管委会规划土地建设环保主管部门根据委托，对开发区范围内违反土地、规划、房产、建设、环保等法律法规的行为，依法予以处罚。第十三条　设立喀什综合保税区，综合保税区管理委员会由开发区管委会管理，其业务接受海关的监督和指导，所属功能和有关税收、外汇政策按照国家有关规定执行。第十四条　开发区可以开展创新机制的先行先试，探索建立试错免责机制。第三章　开发建设第十五条　开发区管委会按照国家、自治区批准的规划和目标，组织实施开发建设工作。