基层中队存在哪些内部关系问题

基层中队存在哪些内部关系问题

加强执法规范化建设是公安部党委部署的“三项建设”的核心任务，基层中队作为一线执法执勤单位，执法规范化水平如何直接关系到“三项建设”的大局。笔者结合执法工作实际，就当前基层中队民警在执法过程中存在的问题及推进执法规范化建设建设的措施探讨如下：

一、民警在执法工作中存在的问题。一是执法思想问题。少数民警存在特权思想，摆不正自身位置，以管人者自居，使人民群众对民警的执法行为产生抵触情绪。二是执法环境问题。民警在执法办案时经常会遇到亲戚朋友说情，客观上存在着影响依法公正执法的环境。三是执法程序问题。个别民警在执法中重实体，轻程序，重重点、轻细节，造成案件因证据收集不全或程序违法而败诉。四是自由裁量权问题。有些法律法规赋予公安机关较大的自由裁量权，执法过程中，由于各单位把握的标准不统一，对同一案件处罚弹性较大。五是执法素质问题。执法管理服务的方法、机制、手段于人民群众的新期待还有较大差距，民警执法素质有待进一步提高。

二、规范民警执法办案工作的有效措施。

一、将规范执法落实到每一次执法活动中。做到“五个一”，即有一个标准的敬礼、有一句规范的用语、有一个严整的警容警姿、有一个明确的告知、有一个规范的法律文书。查纠交通违法行为时应先敬礼；使用规范用语，把“请出示证件、请遵守交通法规、请注意安全、对不起、谢谢合作”等用语广泛应用于执法中；着装要干净、整洁，服饰规范，装备齐备；纠违、处理事故工作中要严格程序、讲究条理，要规范办案的程序，依据违法行为的事实和法律、法规做出处罚决定，始终做到严谨、规范；法律文书行文要严格按规范办理，保证法律文书的严肃性、权威性。

二、掌握交通安全管理的基本规律，创造性地开展工作。以交通安全“五进”宣传为契机，把宣传工作带上路，送进村居、企业，延伸服务触角，建立和谐警民关系。把握好“严管”与“严罚”的尺度。对于一般交通违法，要重在教育，重在转变思想，变抵触情绪为自觉行为；对于严重交通违法，要坚决从严从重进行处罚，着重突出警示作用。处理好交通“高峰”与“平峰”的关系。突出交通管理保畅通，平峰巡控查违法，确保管辖路段不失控、不失管、不发生严重堵塞。充分利用现代科技，增加非现场执法力度，充分利用各种监控、录像、测速仪、酒精测试仪等高科技装备获取违法行为证据，解放警力，减少正面冲突，提高管理效率。

三、抓教育培训，大力加强民警职业化建设。坚持深入开展社会主义法制观念教育，牢固树立“理性、平和、文明、公正”执法理念;定期组织民警进行执法培训和法律知识考试，将考试结果记入培训档案，并与职级晋升挂钩，切实增强民警自觉学法、用法的意识。同时法制民警要落实包案制度，为基层民警提供实时执法服务，随时帮助民警解决执法办案中遇到的难点、疑点问题。

四、抓制度改善，力促执法工作规范化。制作行政案件、信访案件规范办理制度，从案件受理、调查取证到法律文书制作等每个环节都结合实例做出具体规定，基层办案民警人手一册，严格遵守；强化证据意识，在交通违法处理过程中，制作交通违法处理决定书时，作为处罚的依据，并携带录音、录像设备搜集原始资料，及时获取相关证据，防止出现执法漏洞和偏差。

五、抓监督制约，力促执法活动阳光化。强化内部监督，挑选业务精、责任心强的民警作为本单位兼职法制员，对案件进行把关审核，并负连带责任；强化部门监督，组织法制、纪委、督察等部门，定期不定期对中队案件办理环节实行集体合议把关，并制定落实整改意见；强化社会监督，聘请人大代表、政协委员和各界群众担任特邀执法监督员，随时对中队执法情况进行明察暗访，及时发现执法问题。

六、抓问责追究，力促执法办案责任化。推行执法办案首问责任制和终身责任制，为中队民警建立执法档案，做到一人一档，安排专人负责，每月整理，随时备查；层层签订执法责任书，严格落实执法责任，对在执法质量检查过程中出现问题的单位和民警以及执法工作排名末尾的中队，除通报批评外，取消一切评先树优资格。

摘自网络！