特别法优于一般法理解

法律分析：特别法优于一般法理解： 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

适用特别法优于一般法应同时符合两个前提条件：一是“立法机关是同一机关；二是同一概念或事实或事项不一致时。

法律依据：《中华人民***和国立法法》 第八十三条 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。