宁夏回族自治区人民政府关于发布《宁夏回族自治区行政性事业性收费管理规定》的通知

第一章　总则第一条　为了加强行政性、事业性收费管理，规范收费行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规和政策规定，结合自治区实际，制定本规定。第二条　在本自治区行政区域内进行行政性、事业性收费的单位和个人，必须遵守本规定。第三条　本规定所称行政性收费，是指国家机关和其他依法行使行政管理职权的单位，对社会进行特定管理，依据法律、法规、规章和国务院有关规定实施的收费。

本规定所称事业性收费，是指事业单位和其他非经营性单位，为社会提供特定服务，依据法律、法规、规章和国务院有关规定实施的收费。第四条　自治区财政厅、物价局是全区行政性、事业性收费的主管部门。行署、市、县（区）财政、物价部门负责本行政区域内的行政性、事业性收费管理、监督工作。

各级监察、审计部门对行政性、事业性收费的财务收支实行监督。第二章　收费审批权限和程序第五条　国家和自治区规定的行政性、事业性收费，是指以下列规定为依据设置的收费：

（一）全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；

（二）国务院制定的行政法规或文件；

（三）国家财政、物价主管部门联合制定或其会同有关部门联合制定的规章或文件；

（四）自治区人民代表大会及其常务委员会制定或批准的地方性法规；

（五）自治区人民政府制定的规章或者批准的文件。第六条　设立行政性、事业性收费项目或制定、调整收费标准，应当由自治区人民政府有关行政主管部门或行署、市、县人民政府提出申请。收费申请应当载明拟设立行政性、事业性收费项目的名称、依据、范围、标准、资金使用和管理等。

设置收费项目、调整收费范围的报自治区财政厅，由自治区财政厅会同自治区物价局审批；制定、调整收费标准的报自治区物价局，由自治区物价局会同自治区财政厅审批。其中面向农民的行政性、事业性收费项目设置和标准制定，还应当经农业行政主管部门审核。

重要的行政性、事业性收费项目及标准由自治区财政厅、物价局审核后，报自治区人民政府批准，或者由自治区人民政府报国务院批准。

除自治区人民政府及自治区财政厅、物价局外，任何部门和单位不得批准设置收费项目和制定、调整收费标准。第七条　国务院有关部门经国家物价管理部门、财政部批准下达的行政性、事业性收费项目和收费标准，在本自治区执行的，应当由自治区有关部门结合本自治区实际提出实施意见，经自治区财政厅、物价局审核联合发文后，方可执行。第八条　自治区有关部门上报地方性法规、规章草案时，凡涉及到行政性、事业性收费的，必须附有自治区财政厅和物价局对收费项目和收费标准的审核意见。第九条　下列收费，公民法人和其他组织有权抵制，必须立即停止：

（一）未按国家和自治区规定的收费审批权限，擅自出台收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的；

（二）转移国家管理职能，或者将国家行政机关职责范围内的公务，由无偿变为有偿进行收费的；

（三）利用行政职权和垄断行业地位，强制单位和个人接受有偿服务进行收费的；

（四）利用行政职权和垄断行业地位；以各种保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的；

（五）其他违反国家和自治区规定的收费。第十条　行政性、事业性收费项目所依据的法律、法规、规章和文件已废止或者修改后取消了收费规定的，收费应即行终止。自治区财政厅、物价局应及时向社会公告。第三章　收费标准核定第十一条　法定收费和资源性收费，按照法律，法规、规章和国务院有关规定执行，没有明确收费标准的，按其规定的原则核定。第十二条　管理性收费，应当依据特定管理行为的合理支出，使其收费所得与该项管理经费（不含管理人员工资）缺额基本相抵核定。第十三条　证件、牌照、执照等（以下简称证照）收费，必须依据制发证照的工本费用，另加10％的合理损耗核定。法律、法规、规章另有规定，从其规定。第十四条　事业性收费标准，按其提供服务的质量、数量和合理耗费，以收抵支并促进该项事业正常发展核定。第四章　管理和监督第十五条　行政性、事业性收费实行许可证制度。收费单位应当持经依法批准的行政性、事业性收费项目和收费标准的批准文件，到指定的物价部门申请领取《收费许可证》。

《收费许可证》由自治区物价局统一印制，分级核发。严禁伪造、涂改、转让和出借。