保险法第七十条的立法意图？

1．保险公司的组织形式应当符合公司法的规定。我国公司法调整的是有限责任公司和股份有限公司，并在有限责任公司一章中对国有独资公司作了专节规定。2．规定采取股份有限公司形式符合国际通行的做法。股份有限公司是当今世界保险业主要的组织形式。保险公司采取这一形式，可以广泛地募集到巨额资金，其财力愈雄厚，信誉愈好，就可以吸引更多的投保人。同时，股份有限公司的管理规范化程度比较高，公司的财务会计事务依法公开，可以使股东、债权人和社会公众对其实行有效监督。这对于涉及社会经济和人民生活的保险业来讲，非常必要。3．规定采取国有独资形式，符合我国的实际情况。国有独资保险公司在我国保险市场占有重要地位。÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷÷

所谓发起设立是指由发起人认购公司发行的全部股份而设立公司的方式。此种设立方式由于公司发行的全部股份由发起人认足,社会公众不参加股份认购,因此设立程序简单。我国公司法规定,有限责任公司必须采用发起设立方式； 股份有限公司可在发起设立与募集设立之间自行决定。

发起设立是相对于募集设立而言的，立法者给出了两种方式设立公司，一种简单，一种较为复杂一些，一种初始设立资本有限，一种设立资本募集快。可以丰富公司种类，满足不同投资者的需要。